用移民方式做人口减法

　　本报北京7月9日电（记者刘世昕李松涛）无独有偶，经济学家和政府官员都把“以人为本、尊重自然”看做是贯穿汶川地震灾后重建最重要的脉络。

　　今天，刚刚从灾区调研回来的清华大学国情研究所教授胡鞍钢在“50人经济论坛”上描述了他对汶川地震灾区重建的构想，就在昨天，负责灾后重建规划的国家发改委副主任穆虹也首次披露了重建规划的进展，他们话题的共同点是：在灾区生态环境承载力和地质状况变得更加脆弱的情况下，如何替当地老百姓安排他们未来的生产生活，他们还有足够的土地、饮用水吗，人往哪里去？

　　胡鞍钢长期关注可持续发展的话题，对一个地区未来的谋篇布局，他说他更愿意综合当地的社会、经济、生态共同考虑。

　　他分析说，如果按生态环境的承载能力划分，灾区大致可以分为适宜重建区、适度重建区和不宜重建区，但问题是，震前已经有大量的人口居住在不宜重建区，他们的安置怎么办？胡鞍钢说，对这些群众，政府的思路应该是，用移民的方法，在人口数量上做“减法”。这也是与唐山地震灾害重建不同的思路。

　　在移民的问题上，胡鞍钢主张尊重经济规律，利用市场机制来推动，他说最典型的例子就是通过劳务市场促进人们从山区向平原转移，从低收入产业向相对高收入的产业转移，当然还可以有教育移民、生态移民、商业移民。

　　支撑胡鞍钢理论的是他在调研中得到的数据，2007年，四川农村劳动力外出打工人数超过了2000万，在这次地震的主要灾区，外出的也有270万人左右，外出打工的农民工已经占到了农村全部劳动力的41.9％。

　　另一个数据是，2007年四川农民的劳务收入达到1077亿元，相当于中央对四川财政转移支付740亿元的1．46倍，也就是说农村老百姓通过转移支付得到一部分收入，但最主要的是通过自己的劳动、外出打工获得收入。

　　胡鞍钢认为，这些数据足以说明，通过打工移民实现灾区的生态脆弱地区人口减量是行得通的。教育移民也能有所贡献，他们的数据是，灾区0－14岁的人口有150万左右，如果能通过寄宿教育的模式把这部分人口转移出来也是很大的贡献。但胡鞍钢也指出，所有这些都是经济学家算的账，究竟怎样，要给老百姓选择的自由。