电煤紧缺致多省电荒 电监会出台电煤预警方案

　　本报记者 定军 陈欢 北京 上海 报道

　　7月10日，陕西省拉响蓝色Ⅰ级用电警报，开始对全省范围内限电。

　　该省电力公司调度中心调度处处长潘良军对本报说，目前陕西缺电严重，每天从宁夏、青海购入电量600万千瓦时。

　　陕西的遭遇，只是全国电力紧缺的一个缩影。进入7月份以来，湖北已在全省市范围内开始实施限电措施。山西、山东、广东、浙江等宣布今年夏季缺电分别将达到500万千瓦、700万千瓦、650万千瓦、300万千瓦。

　　电监会曾预计，今年全国电力缺口预计超过一千万千瓦，而实际的缺电程度要严重得多。

　　不过，今年的缺电，与2003、04年的情况不一样，当时是发电机组供应不足。今年是电煤短缺。由于缺煤，京津唐地区已经出现停机的情况，国家电网下属的统调电厂存煤量也在下降，超过1000万千瓦的发电机组已经停机。

　　而电煤短缺的真实原因是今年初以来的电煤价格上涨，令发电企业连呼吃不消，今年第一季度，由于煤炭价格上涨，上网电价不变，发电企业全行业亏损。

　　各地因为缺煤导致发电不足的情况引起主管部门关注。7月10日，电监会宣布出台《电力供需及电煤供应监测预警管理办法》，要求各地将电煤库存等情况及时上报，每周发布2次数据，进行电力和电煤供应预警发布。

　　电厂缺煤停机

　　“全国十万千瓦以上的发电企业平均存煤不足十天，全国大部分地区的电煤存量在警戒线以下。”电监会新闻处处长张渝介绍说。

　　目前，全国范围内，华东的电煤储存相对宽裕，华北、华中地区的电煤存量最低，尤其是京津唐、川渝、武汉地区。包括河北、安徽等产煤省，都面临电煤紧缺的局面。

　　导致电煤如此紧缺的原因,华能集团杨柳青电厂的一位人士指出，今年的电煤价格是800多元一吨，去年只有400元左右，高价使得电厂却步，“而且煤炭质量也不好。”他说。杨柳青电厂目前开工只有70%左右，每天需要烧1万吨煤炭。

　　北京国电动力经济研究中心总经济师胡兆光指出，如果全国电厂机组全部启用，就不会有电力供应太紧张的问题。

　　据了解，今年三季度，各地下一步的电力需求会进一步增加，电力供应紧张难以缓解。

　　目前河北、内蒙古、山西等地正采取措施，确保北京奥运供电安全。而陕西目前主要确保居民用电，对高耗能行业的工业必要时中断供电。

　　煤炭出口激增

　　海关总署发布的数据显示，今年6月份，我国煤炭出口较上年同期飙升83.5%，至699万吨。达到2005年3月份以来的最高水平。

　　据记者了解，6月份煤炭出口大幅攀升的存在国内国际两方面的上涨压力。7月1日，澳大利亚动力煤现货成交价为197.6美元/吨，比前一周暴涨22美元/吨以上。而目前国内的动力煤大概在1000元/吨，目前，秦皇岛平仓5500大卡的原煤价格为840元／吨，从秦皇岛海运至长江的运价为150元／吨，实际到岸价接近1000元／吨，仅为国际煤价的一半左右。

　　另一方面，中国煤炭主要出口至日本、韩国，今年中国与日本煤炭谈判上涨价格幅度达70%，这也导致了出口煤炭价格的上涨。

　　在煤炭出口激增的背后，是国内电煤供应的电煤紧缺。某不愿透露姓名的电力行业人士表示，自6月19日限价令出台以来，表面上电煤价格没有涨，但实际上，电煤价格一直在涨。“价格不变的是重点合同煤，但实际上重点合同煤根本得不到兑现，要买只能买高价的市场煤。”

　　而且，还出现了有价无市的情况。某电厂采购人员告诉记者，由于限价令，一些国有煤炭企业不便公然涨价，又不愿低价卖煤，宁可将人力物力投放到其他品种的煤炭生产上，也不愿生产电煤。

　　“电煤在我国煤炭总产量超过50%，剩下30%是冶金煤，20%是焦煤。限价反而起到了限产的作用，煤企转而生产利润率更高的焦煤。”上述人士表示。

　　治理电荒还须市场化

　　面对电煤供应紧张的情况，国家相关部门预备采取新的措施。

　　电监会7月9日制订了《电力供需及电煤供应监测预警管理办法》，该办法规定，全国10万千瓦及以上燃煤电厂、重点监测的发电企业等，每天将电煤供应情况监测的信息上报，这包括当日电煤库存及可用天数；缺煤停机台数及对应发电容量；可用天数低于警戒线水平的电厂数等。

　　据此，当统计显示出拉限负荷的省级电网数超过10个，或者全国拉限负荷合计超过1000万千瓦，以及全国10万千瓦及以上燃煤电厂平均电煤库存低于9天等情况时，将宣布进入电力供需、电煤供应预警状态。电监会将每周发布两次监测数据。

　　不过，从根本上解决电荒问题，一些分析人士认为还是需要采取市场化手段。

　　胡兆光指出，这次电价上调的幅度远远不如煤价，“电煤价格如果真正联动，不会缺煤，电也不会太缺。”他说。

　　根据国家此前制定的“煤电价格联动”方案，一般允许电厂根据动力煤价格的上涨情况而相应上浮电价，原则是，上涨的煤价70%的部分转移到电价，30%由电力企业内部消化。

　　有算法是，按照一吨煤发2000度电的标准计算，电煤价格每上涨20元／吨，每度电应该上涨1分钱；不过，自去年以来，电煤价格每吨几乎涨了100%，但是实际上网电价和销售电价在7月1日调整的幅度有限。

　　国家发改委副主任刘铁男认为，电力企业投资煤矿生产是另外一个选择。

　　他在6月25～27日赴华能集团天津杨柳青电厂进行了调研。他称，华能集团在电煤供应困难的情况下，可以积极研究探索利用两种资源，投资煤矿生产，实施资源“走出去”战略，进而实现可持续发展。南方报业传媒集团-21世纪经济报道