监狱管理问题一直是困扰英国政府的难题。近年来，监狱容量不足、管理松散以及监狱管理人员的罢工事件时常成为全英乃至世界媒体争相报道的焦点。然而在英国所有的监狱问题之中，如何整治毒品泛滥无疑是最为棘手的问题。
受英国司法部国家罪犯管理局委托，曾担任警务督察和英国西麦西亚警察局局长的大卫·布拉吉经过长达四个月的时间，就如何阻止毒品流入监狱完成了一项包含十条详细建议的调查报告。这份“布拉吉报告”7月7日一经公布，立即被英国政府全部采纳。
根据这项报告，英国政府将花费8000万英镑的巨资控制监狱内毒品泛滥的问题。此份报告与以往最大的不同之处在于，报告建议不仅从囚犯入手阻止毒品流入监狱，还把目光放在如何通过加强对包括狱警在内的监狱工作人员的管理和监督来控制监狱内毒品的泛滥。报告中还提出，从明年3月开始，英格兰和威尔士所有监狱都将引入一系列新的安全措施，其中最引人注目的就是移动电话屏蔽器以及身体孔洞安全探测器的使用。
囚犯可轻易获得毒品 腐化狱警成贩毒帮凶 大卫·布拉吉在报告中证实，在英格兰和威尔士地区的监狱中，囚犯能够很容易就获得大量的、品种多样的毒品。他表示，“如今，品种繁多的毒品在监狱中引发一系列问题。毒品影响了囚犯的行为，与以往相比，他们参与威胁、恐吓、袭击其他弱小囚犯的行为增多，因为吸毒需要更多的钱。”布拉吉还承认，监狱内工作人员参与或帮助贩运毒品如今已经成为毒品流入监狱的五大常见渠道之一。布拉吉表示，“不可避免的，一些狡猾的、手段巧妙的囚犯会试图与狱警做交易。他们会付给狱警一大笔钱以从其手中获得毒品。大多数的监狱工作人员都是忠于职守的，但却有极少数腐败分子违背了他们的操守。”
根据布拉吉的报告，全英监狱中存在于囚犯手中的手机数量惊人，仅每个月就有超过600部手机和SIM卡被查出。如今，极小部分腐败的监狱工作人员以每使用一次250到800英镑不等的价格为囚犯们提供手机。在把毒品偷运入监狱的渠道中，囚犯们最常采用的是方式就是让在监狱外的同伙将毒品从墙外扔进监狱。有了手机的帮助后，囚犯可以更加方便的和同伙商议交接毒品的时间和具体地点，如果手机具有网上地图的功能，那么囚犯还能制定更加周密的交接计划。
建议引入先进仪器 阻止毒品流入监狱 为了防止囚犯、探视者、以及一小部分腐化的监狱工作人员利用手机进行毒品的贩运，布拉吉在报告中建议从明年3月开始在英格兰和威尔士的所有监狱中引入手持式移动电话屏蔽器以及身体孔洞安全探测器。
目前，英国政府还无法采取全面的屏蔽技术来阻止监狱内所有手机的使用。首先，由于技术还不成熟，无法保证监狱周边地区的正常手机使用不受影响；其次，要覆盖全英139所监狱，所需花费的费用太过昂贵。因此，目前采取手持式移动电话屏蔽器和身体孔洞安全探测器相结合的方式，来检测以及阻止在监狱内进行毒品交易的人使用移动电话。移动电话屏蔽器能够阻隔手机信号，而身体孔洞安全探测器类似一把扶手椅的形状，是一种用来检测隐藏在身体孔洞内金属或塑料制品的独特、快速、无伤害、价格低廉、灵敏度高的探测器。即使再小的金属或塑料制品隐藏在身体内，也绝不会逃过它的“法眼”。
布拉吉的这些建议已经得到英国司法大臣杰克·斯特劳的认可，将于明年三月开始在英格兰和威尔士的所有监狱中实行。据悉，移动电话屏蔽器的花费大约在5000万英镑，而身体孔洞安全探测器的花费也将达到200万英镑。
加强工作人员管理 防止职员背叛法律 “布拉吉报告”最为特别的一点在于，它强调了通过加强对包括狱警在内的监狱工作人员的管理和监督来控制监狱内毒品的泛滥。以往所采取的措施大多是从控制囚犯入手，而忽视了对监狱工作人员加强管理监督。
报告建议，应该对监狱的工作人员进行经常性的抽检式仪器检测和常规检查。其中与以往大不相同的一点是，类似身体孔洞安全探测器等检测设备以往大多用于对囚犯进行检查，以检测其身体内是否藏有违禁品，然而此次报告却提出包括狱警在内的监狱工作人员也将接受身体孔洞安全探测器的检查。布拉吉还建议增加对监狱工作人员的随机常规搜查。在一些毒品贩运情况严重的监狱，计划每年对工作人员进行四次全身搜查。然而，布拉吉的报告中并没有建议对监狱工作人员进行毒品检测。布拉吉表示，这需要进一步讨论和协商。
对于一小部分帮助囚犯获得毒品的监狱工作人员，司法大臣杰克·斯特劳表示：“他们的行为是对社会的背叛，同时他们也出卖了一起工作的同事。因为狱警参与贩运毒品将进一步导致监狱秩序的混乱，从而产生更大的问题。”
杰克·斯特劳认为，对监狱工作人员进行检测将阻止那些在监狱内工作的“靠不住”的职员继续为虎作伥、背叛他们的同僚，“这种行为是不可原谅的，我们将尽一切力量抓获这些人，并确保他们被判处相当长时间的监禁刑罚。”
此外，报告还建议，为了防止囚犯利用接受探视的时机交接毒品，囚犯在与外来探视者会面时将不再允许穿着宽松的运动式衣物，而将配发没有口袋的连体服装或者紧身衬衫和牛仔裤。此外，报告还建议禁止探视者在探视囚犯时，亲手递交衣物等物品，以防止违禁品夹藏其中。
相比于以往所提出的反响不大、收效甚微的类似报告，“布拉吉报告”一经公布就引起了《卫报》等多家英国媒体的关注。英国政府在报告发布当天就表示，同意报告提出的所有建议，并将尽快付诸实施。报告之所以得到如此多的关注和政府的认可，说明其所提出的建议恰恰切中了英国监狱毒品泛滥的脉搏，其中最为重要的一点就是从监狱工作人员入手控制毒品贩运。自明年三月始，这一报告的诸多建议都将得以实施，最终效果如何彼时才能见分晓。
泰国：防止毒品流入监狱 探监禁带私人礼品 泰国监狱管理部门为了打击向狱内运送毒品的行为，于今年7月宣布实施一项规定，禁止狱外人员向囚犯送“私人礼品”。据悉，这项禁止送礼措施覆盖泰国大约140所监狱中的29所，其中关押着9万名瘾君子囚犯。泰国有关部门一名负责人说：“毒品偷运者总是不断变招，尝试一切可能运毒的手段。”
毒品偷运者起初在香皂、牙膏、牛奶等物品中混入毒品，再带给囚犯。但随着监狱安全检查措施趋于严格，毒品偷运者的伎俩也发生了变化。一些人把毒品塞入死蟾蜍腹中，再把蟾蜍掷入监狱高墙；一些人把安非他明药丸混杂在稻草中企图蒙混过关；另一些人把文蛤肉剔除，再把用塑料薄膜包裹的毒品塞入其中，企图“瞒天过海”。泰国有关部门一名负责人说，禁止送礼措施出台前，囚犯生活必需品由探视者提供。如今，囚犯可在监狱内的商店买到必需品。
据新华社
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