当地时间11日下午，一份制裁津巴布韦的决议草案在联合国安理会进行投票表决时未能通过。除在安理会中有否决权的中国和俄罗斯两个常任理事国投了反对票外，南非、利比亚和越南三个非常任理事国也对该草案说不。
这份决议草案由美国起草，其主要内容有：对津巴布韦实行武器禁运，对津总统穆加贝及其助手实行禁止旅行和资产冻结，并要求津巴布韦政府立即与有关各方进行实质性政治对话，接受非盟等地区组织和联合国的调解，等等。
我们且不说美国起草这份草案的动机和目的，但就能否解决津巴布韦问题来说，要安理会通过决议进行制裁，则是对复杂问题的简单化处理。好在这个决议草案“胎死腹中”，否则，所起的作用恐怕也只会是消极的。
其实，要安理会通过制裁津巴布韦决议本身，也是不符合联合国宪章的。对此，俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在表决前后进行的解释性发言中说得较为明白。他说，津巴布韦局势并没有对国际和平与安全构成威胁，因此草案通过援引《联合国宪章》第七章所提出的制裁措施是没有根据的。他说，草案还违背了宪章中有关安理会不得干涉会员国内政的规定，是“试图将安理会推向超出其章程规定框架边缘的又一次尝试”。
津巴布韦问题发生的原因较为复杂，历史问题，现实问题，经济问题，政治问题，民族问题，各种矛盾交织一起。也正是这些矛盾，导致了近来局势的动荡。处于南部非洲的津巴布韦，在1890年遭到英国殖民者的入侵，1980年获得独立。刚独立时，4000多家白人农场主占有全国四分之三的良田，700万黑人则被挤到了贫瘠的土地上或者给白人农场主打工，两者地位相差悬殊。可以说，独立后的津巴布韦，政权在黑人手中，经济命脉却被白人掌控。上世纪80年代，津巴布韦“国父”穆加贝执行了民族和解政策，采取温和的混合经济体制，这使得津巴布韦社会维持和平稳定的局面，经济以年均4%的速度增长。但到90年代，津巴布韦为偿还1980年以来积攒的内、外债以及引进外资，接受了国际货币基金组织和世界银行的“经济结构调改计划”，从而导致物价急剧上涨，失业人数迅猛增加，加之遭遇连年旱灾，粮食由出口转为进口，民众情绪开始波动。当初被暂时掩盖的内在矛盾尖锐突出了。1999年9月，反对党“争取民主变革运动”成立后，组织了一系列罢工、罢市，对执政党构成严重挑战。进入新世纪后，津巴布韦又实行了“快车道”土地改革，形势日益恶化。
今年3月29日，津巴布韦举行独立以来首次总统、议会和地方政府联合选举。在议会选举中，民革运获得众议院多数席位。在总统选举中，由于穆加贝和民革运领袖茨万吉拉伊两人均未获得半数以上选票，津选举委员会在6月27日举行第二轮总统选举，茨万吉拉伊以安全原因宣布退选，穆加贝在第二轮投票中胜出。自大选以来，津执政党与反对党支持者不断发生暴力冲突，引起国际社会广泛关注，美国及其欧洲盟友多次提出对津制裁。
但是，就像中国常驻联合国代表王光亚所说，对话是解决问题的最佳方法，在国际上动辄使用或威胁使用制裁都无助于解决问题。事实上，本月初闭幕的第十一届非盟首脑会议就鼓励津巴布韦有关各方进行对话，支持建立民族团结政府，支持南部非洲发展共同体的斡旋努力。非盟表示相信，在各方的支持下，津巴布韦人民有能力解决国家内部的分歧。作为南部非洲发展共同体指定的调解人，南非总统姆贝基为推动津巴布韦问题的妥善解决做出了不懈努力。据津巴布韦当地媒体12日报道，津巴布韦执政党与反对党的代表10日已开始在南非行政首都比勒陀利亚举行会谈，试图为下一步解决津巴布韦政治危机举行正式谈判创造条件。在这种情况下，如果安理会通过制裁决议，将不可避免地干扰谈判进程，导致局势进一步恶化。
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