加快重建美好新家园

　　———省委九届五次全会侧记

　　本报记者 张宏平 谭江琦 方晓哺

　　省委九届五次全会有着特别的意义。

　　短短一天的会议，有着特别意义的会议，在震后两个月的7月13日以一个不同寻常的方式开头：全体与会者垂首、肃立，为汶川特大地震逝者志哀。

　　灾难把四川推到了一个非常关头——全省工作呈现前所未有的艰难局面，面临前所未有的严峻挑战。

　　然而，“没有克服不了的困难”，“现在是拼的时候，再大困难也要上”，“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”……在苦难中勃发的力量更为强大、在困境中砥砺的意志更为坚韧。会场内外，激荡着自强、奋进的能量，充盈着克难、创新的智慧。

　　非常关头，全会及时地指明了发展方向！

　　乌云过后，没有什么挡得住阳光的到来！

　　“把矛盾困难估计足，把效果做得最好”

　　全会对当前形势“五个少有”的表述，在与会者的不同体验中得到了相同印证。

　　——少有的遭遇和处境。低温雨雪冰冻灾害、“3·14”拉萨事件波及、汶川特大地震，阿坝州委书记侍俊履新后面临的几件大事，无不是今年全国最有影响的严重事件。

　　——少有的困难和考验。矛盾叠加、困难聚集，成都市长葛红林的态度鲜明：再难也要迎难而上。

　　——少有的压力和责任。摆在面前的重大难题，都事关全局。“谋划全局、谋划长远，党委、政府的执政能力经受住了检验。”省国资委主任彭渝感触良多。

　　——少有的关注和关切。难忘党和国家领导人一次次亲临，难忘来自全国各地的一双双援手，绵阳市委书记谭力表示，灾区人民知恩图报。

　　——少有的坚强和奋起。广元市委书记罗强精神振奋，正如广元人喊响的那句口号：“震不垮的广元人！”

　　形势决定任务：深入开展抗震救灾，抓好安置群众和灾后恢复重建，是当前全省的中心工作，也是灾区第一位的任务。

　　从安民讲到经济发展，自贡市委书记王海林反复品味这句话的深意：“坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇。”以人为本的理念、促进发展的要务、服务大局的使命、回报援助的决心……尽在其中。

　　最近，全省惟一的非灾区攀枝花市把全年GDP和工业增速目标分别提高一个百分点，市长刘晓华希望这能为从总体上保持全省经济又好又快发展势头多尽一份力。

　　全会提出的灾后恢复重建总体目标，让与会者眼前一亮。

　　越是宏观形势急剧变动的时候，越是潜藏着丰富的机遇。灾后恢复重建，在德阳市委书记方小方眼里，正是这样一个实现又好又快发展的新机遇。实现“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”的目标，德阳有决心，有信心，也有能力。

　　形势催人，体会到强烈紧迫感的雅安市委书记徐孟加感慨：“不能等，不能慢，回去就要加速！”

　　“把受灾群众安定下来，救灾工作就大局可定”

　　林林总总的工作迫在眉睫，首要的是什么？省委书记刘奇葆点题：安民。

　　加快建设安置住房，着力实现安居；妥善解决基本生活，着力保持安定；切实加强防疫防灾，着力保障安全；千方百计解决就业，着力维护安稳；积极开展群众工作，着力促进安心。全会提出的“安居、安定、安全、安稳、安心”，从身到心、从“硬件”到“软件”、从当前到长远，事事关乎百姓切身利益，充分体现了人民群众利益至上的理念。

　　“群众安居，社会才会真正稳定。”为了让受灾群众在八月前住进过渡房，成都“决战8.1”，全会前一天，省委常委、成都市委书记李春城等领导带头前往都江堰的活动板房建设工地义务劳动。

　　德阳市过渡安置房建设时间表指向8月10日。方小方介绍说，除加快速度、保证质量外，德阳市还在安置点成立以镇为单位的管理委员会，社区成立党组织、警务室、商店等。“力争让群众早日恢复家庭生活，安定群众、稳定社会。”

　　全会决议中突出强调的过渡住房过冬问题受到重视。广元市目前有41万受灾户住进过渡安置房，罗强表示，下一步的工作还得抓紧，到年底要让60%的受灾户住进永久性住房，其次，要逐步解决受地质灾害威胁的近2万人的安置问题。

　　“没有群众安定，就没有恢复重建”、“把受灾群众安定下来，救灾工作就大局可定”……讨论和思考一步步引向深入。震后两个月，重灾区处处可见从头再来、重建家园的坚毅身影；重灾区安置工作中以人为本的理念、众志成城的精神，也感染着轻灾区。

　　细细领会全会精神，宜宾市委书记杨冬生说，“五安”不仅对抓好灾后重建、维护稳定具有很强的指导意义，对轻灾区推动经济社会发展也是一种促进。

　　“"五安"充满对灾区群众的深厚情感、使命感和责任感。”眉山市委书记蒋仁富一言概之。眉山市委、市政府作出部署，全市干部分成三条线，分别抓抗震救灾、恢复生产、社会稳定。“为政之道在于安民，只有安民，才会有和谐稳定的社会环境。”

　　卫生防疫工作挂在省卫生厅厅长沈骥心上，受灾群众就业问题挂在省劳动和社会保障厅厅长张成明心上，防治次生灾害问题挂在省国土资源厅厅长宋光齐心上……抗震救灾工作取得重大阶段性胜利之后，各项工作仍将有力、有序、有效推进，一刻也松懈不得！

　　“恢复重建不是简单复制，而是更高水平的建设、更高起点的发展”

　　受灾面广、受灾程度深，是震中所在地阿坝州的灾情。擦干眼泪、从头再来、重建美好新家园，是震后阿坝州的现状。打通“生命线”的大会战正在全州打响。7月11日，震中汶川县草坡乡通往外界的7.3公里道路全线打通，草坡乡4500多名群众不再受困“孤岛”——全会分组讨论会上，侍俊带来最新的好消息。路是基础，决定着下一步的生产力布局调整。

　　一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展。无论是重灾区、轻灾区还是非灾区，都对照全省发展的目标定位、总体取向和本地实际，适时调整发展目标和实现路径，谋划全面小康的宏大愿景。

　　恢复重建是第一步。

　　“抓住恢复重建机遇，增强又好又快发展的能力”、“在恢复重建中大力振兴产业”、“不失时机地重建精神家园”……抓恢复重建就是抓发展，全会亮出的鲜明观念，为处于特殊时期的恢复重建点亮一盏明灯。

　　广元，7月底已有74%的规模以上工业企业恢复生产，服务灾后重建的水泥等一批项目即将开工。德阳，在地震中工业受创最大的城市之一，在12日刚刚为川渝中烟长城雪茄烟厂易地技改项目奠基，全市装备工业已引进30多亿元投资。绵阳，全会提出的“恢复重建与充分开放合作结合”正在实地演绎，在承接产业转移方面酝酿了一系列“大戏”。“3年恢复重建，投入可能会超过2000亿元。”谭力信心百倍，“明年的发展肯定比今年快！而且一定会快得多！”

　　实现恢复重建的目标，主要体现在产业的振兴和群众生活水平的提高上。全会上，几乎每个市的决策者都成竹在胸地提出了当地振兴产业和提高城乡居民收入的具体措施，并落实在一批陆续上马的重大项目上。

　　地震中，我省国有企业受灾严重。彭渝态度坚决地表示，那些被震损的落后产能，绝不再恢复重建，不仅如此，结合全会对恢复重建提出的三个阶段性目标，我省国有经济还要对战略规划作重新审视，对区域布局作再优化，对产业结构作再调整。“不仅要恢复震前水平，还要发展得更好。”

　　“夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利！”全会的号召，是全川人民奋力前行的方向，必将在我们的努力中变为现实！

　　在熟悉的、催人奋进的《国际歌》旋律中，所有的与会者感受到了非同寻常的责任、使命和信心。重建美好新家园，发展的希望在升腾。