灾后恢复重建——用好市场机制这只“手”

　　陈明德

　　灾后恢复重建是一项长期而艰巨的任务，一定要把自力更生与对口支援结合起来，把政府主导与市场机制结合起来，充分调动各方面的积极性，形成抗震救灾的强大合力。

　　灾后恢复重建千头万绪，项目众多，需要政府主导，但对于恢复重建中的一些具体项目，如经营性、商业性项目，也不能忽视市场机制这只“无形的手”。政府巧用“市场之手”，把一些通过市场机制能解决的灾后重建问题回归市场，充分运用市场的办法，实行市场化运作、企业化管理，实现重建资源的最佳配置，可进一步加速灾后重建的步伐。

　　用好这只“无形的手”，关键要做好“结合”文章。灾后重建没有现成的答案可寻，这就需要有关各方转变思维定式，转变运作机制和工作作风，在工作节奏上做好“合拍”的工作，在工作内容上做好“合炉”的工作，在工作指导上做好“合力”的工作，妥善处理好政府主导与市场机制的关系，克服顾此失彼、畸重畸轻的现象。政府主导与市场机制相结合，应把灾区人民群众的利益放在首位，在引入市场机制之后，切实兼顾各方利益，确保重建项目既能满足政治效益，又能取得社会效益和经济效益，力求实现群众、开发商、政府三方“共赢”的良性互动。

　　灾区重建重在投入，需要借助和动员全社会的力量。要积极探索政府主导、市场运作、吸引社会多元投资的灾后重建投资机制，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。认真研究运用市场机制，广泛吸引社会资金参与灾区基础设施和经营性项目重建。与此同时，积极探索以政府主导、市场运作的方式建立巨灾保险制度，最大程度分担政府灾后重建的压力。