重庆特大伪造贩卖国家机关公文证件案调查

　　（新华调查）“东南亚证件集团公司”的覆灭

　　——重庆特大伪造贩卖国家机关公文证件案调查

　　新华网重庆7月15日电 （记者黄豁）出生证、户口簿、身份证、大学文凭、军警证件、驾驶证、结婚证、残疾证、营业执照、医师资格证、建筑施工企业项目经理资质证书、下岗证、死亡证、军警车牌……一个人从出生到死亡的所有证件，只要花上几百元，都可以从“东南亚证件集团公司”买到。

　　经过3个多月的艰苦努力，重庆公安局日前将“东南亚证件集团公司”彻底摧毁。在这起重庆近10年来最大的伪造贩卖国家机关公文证件案件中，不法分子制造销售的假证件、假牌照、假公章涉及党、政、军、群，上至中央、国务院各部委办局，下至区县乡镇以及社会各行各业，其假证件门类之齐全、制造销售“产业链”之严密、对正常社会管理危害之大，让人震惊。

　　“黑出租”牵出特大制假贩假集团

　　2008年3月17日，重庆市公安局出租汽车治安管理办公室查获一辆牌照为渝ＡＴ2548的黄色羚羊出租车，这辆与真出租车一模一样的“黑出租”，其牌照、行车执照等全套证件全是伪造的。据驾车的司机交代，自己2007年8月至今年2月，先后在一个叫“王春”的女人手中购买了6副假车牌，两个假驾驶证，两个假行车执照。一个重要的线索就此浮出水面。

　　为了打掉制假、贩假的犯罪窝点，专案组民警决定暂不打草惊蛇，经过3个多月的缜密侦查，彻底摸清了整个犯罪团伙的组织、生产、销售的总体情况。日前，重庆公安机关实施抓捕行动，一举捣毁4个特大制假窝点，抓获20名犯罪嫌疑人，缴获成品、半成品的地方和军用汽车牌照900多块，解放军军官证、退役证、伤残军人证等12种假军用证件300余份，涉及公安、建设、交通、税务、质检等111个行业47种国家机关、企业事业单位证件近5000份，还有涉案金额上亿元的各种假发票以及大量制假设备。

　　重庆市公安局出租汽车治安管理办公室主任赵利明说，这一团伙制造的假证件门类之齐全、制造销售“产业链”之严密、对正常社会管理危害之大，都让人震惊。一个人从出生－读书－工作－退休－死亡的所有证明、证书、证件都在他们伪造范围内，无一遗漏。此外，还伪造国务院各部委办局、各地党政机关的公章，达到了“没有做不到，只有想不到”的地步。

　　制假贩假已形成产业链

　　据警方介绍，与过去的案件相比，这一犯罪团伙组织严密，犯罪过程产、贩、销一条龙，呈现出集团化、专业化、产业化的新特点。

　　犯罪嫌疑人王槐锡、赵贤云两人于2007年结成合作伙伴后，把自己的妻子、儿子、亲戚全部拉下水，形成家族式犯罪团伙。二人还购买专业设备，专业原料，使伪造国家机关公文证件达到了专业化程度，大多数证件都可以假乱真。虽然其团伙成员多为农民或无业人员，但为了牟取利益，他们掏钱参加正规电脑培训，学习扫描、印刷等有关设备知识，购置了整套的伪造纸制证件和汽车牌照的专业机器设备。公安机关仅从该集团的4个“地下车间”就缴获各种生产设备34台，钢模、字模、公章、水印等造假模具1．6万副。办案民警说，不法分子制假使用的原材料、机器设备、工艺流程和正规合法企业没有区别，换句话说，他们是在用制造真证件的手段生产假证件，其制造的各种证件、车牌完全可以乱真，一般人很难看出破绽。

　　制假贩假形成一条从原料供应－生产－批发－零售的产业链条，并获取非法暴利。犯罪分子在整个犯罪过程中，有稳定的原材料、半成品供货渠道，通过用假名进行远程邮购，保证货源充足。专业人员用制假机器和设备进行制假生产，然后批发给专门从事买卖伪造证件、牌照的“中间商”进行贩卖。“中间商”为了销售，派“业务员”四处散发小广告、群发手机短信，与买家达成购买意向后，直接向“工厂”下订单，制作完成后由“业务员”与买家交易。

　　据办案民警介绍，这一产业的利润很高，以制造假车牌为例，其成本仅为20元／副左右，批发卖给“中间商”为80元／副，卖给买家则至少要200元／副。因此，作为团伙头目之一的犯罪嫌疑人王槐锡，仅制造假车牌在1年时间内就赚了50多万元。

　　假证泛滥冲击正常的社会秩序

　　公安机关指出，当前制售假国家机关公文证件已形成一个庞大的市场，假证、假牌照泛滥，损害了社会的信用基础，而且对正常的社会秩序和经济秩序造成冲击。

　　办案民警告诉记者，在社会管理中，针对公安管理中的身份证造假危害尤为严重。由于每个人的生活、工作都离不开身份证，购买使用假身份证的人其目的就是要逃避监管，好利于自己隐藏，从事非法活动。假身份证泛滥将直接使公安机关在打击犯罪、网上追逃、人口管理等方面处于被动，影响社会治安的稳定。

　　西南政法大学校长陈彬认为，制售假证件之所以泛滥，并成为一个“地下产业”，除能够获取暴利的因素外，更重要的是有“广阔的市场”。他说，在严厉打击制假贩假的行为同时，还应强化行政和民事管理。比如，一个人买一个假博士文凭，肯定不是为了在亲属朋友前炫耀或挂在家里“欣赏”，其目的是为参与行政和民事活动，比如评职称、找工作等等。这就要求相关部门加强行政和民事管理，提高各种证照的检验、核查水平，建立约束机制。