江西四千名老师公款旅游 县教育局指定旅行社

　　教育局下发红头文件批准老师“参观考察”

　　万年县教育局指定旅行社安排全县老师旅游

　　核心提示：这段时间，万年县所有教师谈得最多的话题，就是“你们学校今年组织到哪里玩”。而已经从湖南韶山“参观考察”归来的万年县六0小学的教师，在互相传看着他们在韶山旅游景点留影的照片。

　　万年县将近4000名教师在谈论这些时，丝毫没有因为公款旅游而进行遮掩，因为教师们的公款消费是经过县教育局批准，并由教育局指定的旅行社带出去“参观考察”的。教育局还下了红头文件，同意各个学校组织“参观考察”。在全国整顿公款消费关键之时，为何万年县教育局敢如此作为？近日，本报记者前往上饶市万年县深入调查。

　　教育局暑假前下发红头文件

　　5月23日，万年县某中学校长收到由万年县教育局下发的万教字【2008】69号红头文件，看着这份主题为《关于加强教育系统外出学习参观考察工作管理的通知》，这位校长第一感觉就是，今年组织学校老师外出旅游可能没有戏了。

　　然而，当他看着文件中写着，“为加强安全工作管理，节约费用，提高外出学习参观考察活动的效果，经教育局研究，对学校组织的外出学习考察活动实行统一管理”、“学校提出的报告经教育局研究同意后，由县教育局勤工俭学办公室统筹安排”、“勤工俭学办公室（记者注：万年县教育下属部门）根据学校外出学习参观考察活动的具体情况和有关要求，会同旅行社作出活动方案（含外出行程中吃、住、行等标准）。方案经学校同意后，由旅行社按时安排成行，并负责整个行程的各项工作”。

　　红头文件最后一项标明：“本通知下发后，任何学校不得擅自单独组织外出学习参观考察活动”。看完这份文件后，校长心里马上明白了怎么回事：“只要按照教育局和旅行社洽谈下来的旅游线路和价格，学校去多少老师都将不是问题，即使被上级有关部门查出公款旅游，责任将由教育局承担了，更加让学校方省心的是，从此之后，学校不用担心教育局不给报销旅游发票了。”

　　当日，和这位校长同时收到这份红头文件的，还有万年县其他20多位中小学校校长及县职教中心领导，红头文件共印发了48份。

　　指定的旅行社旅游价格高

　　很快，万年县所有中小学校校长们打听到，和万年县教育局坐下来洽谈教师们外出旅游的旅行社，是上饶国际旅行社万年分公司（以下简称“万年国旅”）和万年虹桥旅行社，万年虹桥旅行社后来被淡化出局，留下万年国旅。

　　万年县六0小学是接到这份红头文件后，第一批在今年暑假期间外出“参观考察”的，当学校校长詹从年提出组织学校46名党员教师及退休教师前往湖南韶山“参观考察”，并按照勤工俭学办公室主任王金水的安排，与万年国旅洽谈，得到的答复是：630元/人。

　　詹从年校长有一位在旅行社的朋友，他的这位朋友告诉他，韶山已经取消所有景点的门票，所以价格不能和去年相比，在朋友的建议下，詹从年向万年国旅提出了460元/人，万年国旅当即说“不可能做，这样赚不到钱”，于是，詹从年便提出“460元/人，你（万年国旅）不走，我就和南昌的旅行社走，如果教育局不批，我们今年就不出去”。但最终，万年国旅还是按照460元/人，带着万年县六0小学的46名教师前往韶山旅游，因为王金水主任发了话：“南昌的旅行社能做，我们（记者注：不知是代表教育局还是万年国旅）也能做”。

　　教育局被指和旅行社有黑幕

　　万年县六0小学“参观考察”回来后，包括万年县湖云小学、万年县三中、苏桥中学、青云中学等学校教师开始心动，在各自琢磨外出“参观考察”路线后，他们向万年国旅打听价格。他们发现，在同一条件下，和南昌的旅行社相比，万年国旅向学校开出的每一条旅游路线的价格都比较高。例如：前往大连旅游，万年国旅开价1880元，而南昌的旅行社开价1460元；桂林旅游，万年国旅开价800元，南昌的旅行社开价560元；上海、南京等五地游，万年国旅880元，南昌的旅行社700元……

　　由于万年国旅的价格过高，一些校长将外出“参观考察”活动暂时放在一边，纷纷观望其他学校“敢不敢做出得罪教育局长大人的事情”。见学校没有动静，万年县教育局在7月9日晚上，召开了部分中小学校校长会议，教育局局长朱林泉再次强调，学校组织教师外出“参观考察”活动，要么选择万年国旅，要么就是万年虹桥旅行社。这期间，有人反映，教育局勤俭办和万年国旅签订过协议，由万年国旅负责接待一年的万年所有学校教师外出“参观考察”的导游服务，勤俭办按人头拿回扣。

　　虽然万年国旅开出的价格过高，但都是公款旅游，一些学校校长也不敢得罪教育局长。7月12日，万年县湖云小学跟万年国旅出发，前往上海、南京、杭州、苏州、无锡“参观考察”，费用为880元/人。

　　校长揭内幕：

　　不怕县纪检检查，局长关系很不一般

　　有校长告诉记者，以往学校组织教师们公款外出旅游，旅行社的发票在教育局报账时经常会被卡住，而万年县纪检也会经常对学校公款旅游消费进行监督，但这次就不一样，县教育局以发红头文件的形式“规范管理”公款“参观考察”，“考察归来”的消费发票，就不怕有关部门的审查，何况县教育局局长朱林泉的关系很不一般。

　　一位希望记者不要报道真实姓名的校长向记者称，教育局连学校组织教师旅游都要插一脚，也是将本是旅行社给学校的回扣，被教育局有关领导拿走了，但如果学校的老师在旅游期间发生事故，县教育局并不会担责任，因为教育局只是批准而已，并没有在现场。

　　记者在万年县两天中的采访，找了多所学校校长，称看看县教育局下发的这份红头文件，几位校长一听是新闻记者，要么说“文件已经存入档案中”或者说“没有这份文件，县教育局没有下发文件”。

　　县教育局：

　　组织教师外出是去学习

　　11日下午，记者来到万年县教育局行政大楼，在拨通县教育局朱林泉局长电话被告知“正在外面开会”后，朱局长安排了负责执行全县教师外出“参观考察”的勤工俭学办公室主任王金水接受记者采访。

　　记者在王金水办公室里看到了这份红头文件。王金水接受记者采访时有些紧张，在记者再三询问“你是否能够代表县教育局的说法”后，这位主任反复犹豫，之后说了一句“应该可以”，记者开始与其对话。

　　记者：万年县教育局下发这份文件，是不是从某种意义上表明，教育局给教师公款旅游吃了“定心丸”？

　　王金水：万年县教育局下发万教字【2008】69号红头文件，当时考虑到假期来临，学校马上放假，由于此前万年县部分中小学校在假期会组织教师外出“走走”，而教育局并不知道，所以出于规范管理，县教育下发了这份文件。

　　记者：组织全县教师外出“参观考察”的目的是什么？

　　王金水：万年县教师外出是“参观考察”，因为万年县地处偏僻山区，需要加强与外界的交流。

　　记者：全国所有中小学校暑假全都放假了，万年县的教师到哪里考察，考察些什么内容？

　　王金水：主要是到一些沿海城市，例如上海、海南、广东等一些沿海城市，教师们回来后会写考察报告。

　　记者：考察旅游景点？

　　王金水：可能会兼带着旅游景点。

　　记者：这些教师的费用谁出？

　　王金水：学校出300元/人至400元/人。

　　而据记者调查，万年县教育系统在暑假期间打着“参观考察”的旗号，大张旗鼓前往上海、大连、四川等旅游景点公款消费的历史已经存在多年，按照去年外出消费记载：学校组织教师们外出旅游费用在1000元以内，由学校全额出资，1200元以上的费用，学校出1000元，超额部分由教师个人承担，这还是一些经费比较紧张的学校。个别学校外出旅游的费用都在3000元至4000元不等，外出的地点不但有香港、澳门，还有国外。

　　有老师向记者透露，暑假期间和旅行社外出旅游，根本不可能到外地学校学习，因为对方也放假了，都是去旅游景点玩，什么考察报告纯属胡说八道。

　　“指定旅行社是考虑万年经济发展”

　　就万年县教育局为何指定万年国旅作为全县中小学校定点旅行社，王金水说道，这主要是考虑到万年县地方经济的发展，既然是万年县的教师外出参观考察，肯定是应该照顾一下当地的旅行社。

　　王金水称，县教育局并没有与万年国旅签订什么协议，县教育局当初指定了万年国旅和万年虹桥旅行社带全县教师外出考察，是否经县教育局班子成员开会通过，他本人不知道。

　　就万年国旅的旅游价格，记者再次问王金水。

　　记者：万年国旅的价格明显超出市场价，县教育局如何处理这一问题？

　　王金水：学校和万年国旅谈不下来，可以和万年虹桥谈，只不过万年虹桥的老总家里发生了事情，暂时没有精力接待旅游团，所以现在都是万年国旅接待。

　　记者：如果万年国旅和万年虹桥旅行社的价格都故意抬高的话，学校能不能和市场上其他旅行社洽谈？

　　王金水：总能够谈下来的，教育局指定了万年的旅行社接待，价格都好商量。

　　离开万年县教育局后，记者仍没有见到教育局朱林泉局长，在记者拨通朱局长电话确认“是不是开会指定万年的旅行社”时，朱局长称没有这回事，在得知王金水已经承认了县教育局是指定万年国旅负责接待全县教师公款旅游后，朱局长以“我在外面开会”，直接挂断记者的电话。

　　记者了解到，今年暑假期间，万年县三中、青云中学、苏桥小学等学校都在计划组织教师外出，教师数量在数十位以上。

　　截至记者发稿时，万年县教育仍在继续批准该县中小学校上报的公款旅游报告，本报将继续关注事件的发展。（文/记者叶伟 实习生凌青）