全国加强农村基层党风廉政建设工作综述

　　新华网北京7月16日电 风正好扬帆--全国加强农村基层党风廉政建设工作综述

　　新华社记者

　　全国31个省区市建立了相关涉农部门参加的农村基层党风廉政建设工作协调机构；

　　去年全国减轻农民负担28亿元，立案查处农资违法案件3．6万件，为农民挽回直接经济损失16．1亿元……

　　这一组组令人欣慰的数字，反映出全国各地区各部门按照党中央、国务院和中央纪委的部署，切实加强农村基层党风廉政建设取得的重要阶段性成果，也反映出各地区各部门为推动农村基层党风廉政建设深入开展付出的艰辛努力。

　　风正好扬帆，作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，加强农村基层党风廉政建设将在社会主义新农村建设过程中发挥越来越重要的作用。

　　高度重视——齐抓共管的合力逐步形成

　　“总的看，全国农村基层党风廉政建设呈现出力度不断加大、成效日益显现、工作整体推进的良好局面。”

　　中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在今年7月2日召开的全国农村基层党风廉政建设工作经验交流会议上对农村基层党风廉政建设进行了充分肯定。

　　这样的工作局面，来自于党中央、国务院的高度重视。2006年10月，党中央、国务院印发《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，第一次对农村基层党风廉政建设工作做出全面部署。今年的中央1号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，对进一步加强农村基层党风廉政建设提出了要求。今年6月13日省区市和中央部门主要负责同志会议，对抓好农业生产提出了明确要求，为加强新形势下的农村基层党风廉政建设指明了方向。

　　这样的工作局面，来自于各地区各部门领导体制和工作机制建立健全。中央纪委牵头，建立了由11个部委参加的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议制度。15个中央和国家机关工作任务牵头部门、31个省区市都制定并下发了贯彻《意见》的实施办法。8个中央和国家机关工作任务牵头部门分别或联合成立了农村基层党风廉政建设领导机构或专项工作协调机构，31个省区市和全国大部分市、县都建立了相关涉农部门参加的农村基层党风廉政建设工作协调机构。

　　有的地区如河南省在省、市、县三级纪委成立了农村党风室，山西省在省纪委和部分市纪委也成立了农村党风室。目前，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠农民群众支持和参与的领导体制和工作机制正在逐步完善，为农村基层党风廉政建设深入推进奠定了坚实基础。

　　这样的工作局面，来自于农民群众的广泛参与。在各级党委、政府的大力支持下，全国各地农村积极探索，勇于实践，普遍开展了“村情民意恳谈会”、“村民评村官”、“勤廉双述双评”、“农村月末民主联席例会”等活动，广大农民群众广泛参与对村干部的监督和村级事务的管理。

　　仅河南省2007年以来，参加评议的群众就达1194．7万人次，评议村干部22．9万人次，收集群众意见和建议16．2万条。广泛的群众参与为全国农村基层党风廉政建设良好局面的出现奠定了坚实的群众基础。

　　以人为本——农民群众的根本利益得到切实维护

　　“共清理偿还征地拆迁安置补偿金1．5亿余元，清理、偿付拖欠农民工工资9000余万元；纠正损害群众利益不正之风200余件，查处200余人。”

　　这是成都市两年来推进农村基层党风廉政建设交出的一份“成绩单”。这一组数字反映出了成都市抓农村基层党风廉政建设工作之实。这也是全国深入扎实推进农村基层党风廉政建设的一个缩影。

　　各地区各部门按照中央的统一部署，把维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点，采取有力措施，着力解决损害农民群众利益的突出问题，取得明显成效。

　　2007年全国减轻农民负担28亿元，2300多人因乱收费、乱罚款和集资摊派受到责任追究。查出价格违法资金1．06亿元，立案查处农资违法案件3．6万件，为农民挽回直接经济损失16．1亿元。

　　针对有的地方违法征占农村土地、农民土地承包经营权落实不到户、违法调整承包地和强迫流转承包地等方面存在的问题，中央纪委、监察部、农业部、国土资源部等七部委联合开展农村土地突出问题专项治理，纠正土地承包问题1．9万件，查清征占土地问题3．1万件。

　　中央政法委在全国开展了整治农村治安混乱地区、推进农村平安建设工作。财政部在全国1900多个县（区、市）推行了农民直补资金“一卡（折）通”；开展了以支农资金监管为重点的“财政支农资金管理年活动”；对12个省区市制止乡村发生新债情况进行了抽查，并向全国作了通报。农业部对42个农民负担较重、问题较多的县（市）组织开展了综合治理，共减轻农民负担3．45亿元，退还农民款项1．16亿元。

　　2006年11月至2007年10月，全国各级纪检监察机关共查办农村基层党员干部违纪违法案件24290件，处分26222人。

　　山西省省、市两级纪委及时掌握涉农案件的查处情况，对一些典型案件实行跟踪督办。去年农村基层党员违纪违法案件办结率达到95％。河南省各级纪检监察机关去年通过查办案件减轻农民负担4692万元。

　　几年来，各地区各部门还进一步建立健全农民群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，搭建与农民群众直接交流和为民服务的平台，及时排查化解农村基层矛盾和纠纷。

　　陕西省把清理农村信访积案作为加强农村基层党风廉政建设的重头戏来抓。山西省晋城市搭建了“百姓热线、行风大家谈、廉政聚焦、短信互动”四个反映群众诉求的平台。辽宁省锦州市开展了“访民查廉千村行”活动。江西省九江市推行了“入户听讼”、“开门接访”、“集中办访”、“真情回访”、“交心恳谈”等措施。山东省莒县开通了以县行政服务中心为龙头、乡镇便民中心为主体、村级便民服务室为延伸的便民服务“直通车”。