党代表实行任期制 不再是“一次性代表”(图)

　　核心提示：人大每年开一次代表大会，但如果党代表没有任期制，五年之内党代表就没有体现其权利的相应渠道。同时还从经费、组织、制度等方面落实任期制，使党代表不只是一次性体现其权利，在这五年之内都能够有渠道更好地发挥自己的作用，充分体现党代表的权利。

　　十七大代表在会场投票。党代表实行任期制后，代表们在闭会期间也将履行代表职责。新华社发

　　从经费、组织、制度等方面落实任期制，使党代表不只是一次性体现其权利，在这五年之内按照有关规定，能够有渠道更好地发挥自己的作用，充分体现党代表的权利。

　　——中央 党校党建部副主任戴焰军教授

　　党代表实行任期制，拓展了党代表会议以外的履职空间，让党代表具备了经常性参政议政的主体地位。

　　——《瞭望新闻周刊》

　　针对中共中央近日印发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，昨晚，中共中央党校党建部副主任戴焰军教授第一时间接受本报记者专访时表示，《条例》根据长期试点所反映的情况，在这个基础上不断总结经验，从全局的角度作出相应规定，在党代表权利的很多方面上都是以前没有明确提出，而此次首次要求落实的，比如党代表的提案权、调研权、列席权、参加重要干部民主推荐的权利等等。

　　戴焰军表示，我们在上世纪80年代开始进行党代表任期制的试点，根据试点的情况，从中央的角度对党代表的任期制作出规定，这在现实中是非常需要的，意义在于使党代表在大会闭幕期间也可以发挥其作用。

　　人大每年开一次代表大会，人民代表每年都可以就国家的重大问题和决策发表意见，但如果党代表没有任期制，五年之内党代表就没有体现其权利的相应渠道。同时还从经费、组织、制度等方面落实任期制，使党代表不只是一次性体现其权利，在这五年之内按照有关规定，都能够有渠道更好地发挥自己的作用，充分体现党代表的权利。

　　任期制也是推进党内民主的重要方面，按照党章的规定，党的代表大会和党的中央委员会是最高领导机构，实行任期制之后，真正把党的代表大会的最高领导权力落得更实，党代表的权利也能得到更充分的体现。而党代表的任期制实际上能将党内民主体现得更充分，真正给国家民主、社会民主起到带动和促进作用。

　　戴焰军教授对《条例》的具体解读如下：

　　提案权

　　第九条党代表大会闭会期间，党代表大会代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和党的委员会职权范围内的提议；可以通过参加座谈、列席会议等方式，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议。

　　解读：原来我们也在说党代表有什么什么权利，但没有具体的制度，到底通过什么方式来实现也没有明确规定。这种提案权的具体规定实际上就是把党代表的权利落到实处，有利于党代表在党内重大问题的决策、党自身的发展等方面更好地体现自己的权利、意见。

　　列席权

　　第十二条党代表大会代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议等会议，发表意见。

　　解读：根据需要，在决定某一个领域的问题，邀请党代表列席会议。党代表更了解基层的情况，他们的列席有利于党的组织在作出决定的时候能够更切合实际，更好地反映党员的愿望和要求。

　　代表证

　　第二十条为便于党代表大会代表开展工作，党代表大会可以为同级代表制发代表证。

　　解读：根据任期制的需要，为党代表制发代表证是一种新做法，代表证五年内长期有效，能够增强党代表的责任感，从程序上来讲也更完善了。 (来源：广州日报)