徐息和：原有的生猪屠宰条例和目前形势不吻合

　　中新网7月17日电 商务部市场运行司副司长徐息和在接受中国政府网专访表示，随着老百姓对肉品安全需求的不断提高中国原有的《生猪屠宰管理条例》和现在的形势已经不相吻合。

　　徐息和说，十年过去了，我们回过头来看，随着经济形势的发展，随着老百姓对肉品安全需求的不断提高，原来的屠宰条例和现在的形势已经有一些地方不相吻合，主要表现在以下四个几方面：

　　第一，1997年颁布、1998年实施的生猪屠宰条例为了规范生猪屠宰行业，规定生猪定点屠宰企业要由县市人民政府来进行批准。经过一段时间的发展，有些地区随着地方经济利益的膨胀，有些地区开始出现了定点过多、过滥、过散的情况。一个城市和另一个城市的交接处，批准一大批屠宰企业，这些屠宰企业的销售地不是本城市，而是对方的城市，这些小的定点屠宰企业，有的甚至成为注水肉的黑窝点，这样就出现了没有严格按照管理条例来进行设点的现象。我们究其原因，由县级政府搞定点屠宰，很容易造成过多、过散的现象。既然由县政府来定点，那就认为所有地区都应该占满了，有16个乡镇可以搞16个，甚至是更多，这样一来造成很多企业吃不饱，出现了恶性竞争，这不利于定点工作，不利于肉品安全的健康发展。

　　第二，原来定点条例中对生猪定点规划做了规定，但是没有做很详细的规定，没有强制性的执行规定，很多地区在定点工作中没有考虑到当地老百姓的健康。例如定点的企业可能靠老百姓的水源比较近，可能靠老百姓的居民区比较近。在这样一些定点工作中，显然和当初设立定点规划的主旨是不相符合的。怎么使定点和规划工作结合起来，这是需要重点考虑的问题。

　　第三，在一些地方出现了维护地方利益格局，不允许外地肉进入本地区的反常现象。特别是一些大企业的肉品是全国性流通。为了保护地区的利益，出现了阻断全国大流通的反常现象。

　　第四，在原来的定点条例中，罚则规定的不是很详细，存在一些法律漏洞。比如在原来条例中规定，对注水行为进行查处，只能对定点企业内的一些违法行为进行查处。那很多注水行为不是在定点企业里的，绝大多数是随便租个院子就搞注水。(据中国政府网网络直播文字整理）