新华网广州7月18日电(王珍)过去“村村建工厂、家家点火”的乡镇经济发展思路已经不再被认可。由中郡县域经济研究所、县域经济基本竞争力评价中心日前发布的《第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告》认为,工业化和城镇化是县域经济发展的主题和方向,但并不是要求在全国的每个县域的每块土地都要工业化和城镇化。
比如,位于广州东部的增城市,近年规划建设南、中、北三大主体功能区。南部定位为新型工业化区,以汽车、摩托车、牛仔服三大产业为重点,进行组团式开发;中部定位为创业安居与文化产业区;北部以白水寨为龙头,定位为都市农业和生态旅游区。
据增城市委书记朱泽君介绍,为推动工业集聚发展,2004年以来,全市新增建设用地南部三镇占了94.4%。与此同时,增城建立了财政转移支付和生态补偿机制,每年都从南部工业镇税收超收返还额中提取10%转移给北部,每年不低于1000万元;还建立了生态补偿基金,每年拨款1000万元,让北部安心保护生态环境。
“这就保证了全市市民喝上纯净水、呼吸到清新的空气,也为增城未来发展预留了空间。”朱泽君说,“现在是南部反哺北部,工业反哺生态,若干年后也许是北部反哺南部。”
在增城同时举行的“全国县域经济科学发展研讨会”上,与会专家都肯定了增城的经验。国家农业部中国乡镇企业研究院秘书长陈建光指出,县是连接城市与农村的“踝关节”,“主体功能区”的发展思路,有利于统筹城乡发展,比如,增城北部山区发展工业不可能,就把它建成珠三角的后花园。
中央党校三农问题研究中心秘书长曾业松认为,城市化是工业化的必然结果,而城市化必然带来城乡一体化,城市化的重点在于城市,而城乡一体化的重点在于农村,也就是说推进城乡一体化,更要推进新农村建设。
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