深入开展大学习大讨论活动
本报记者 台建林
路志强（左一）在作风整顿现场会上听取劳教局党委书记工作汇报 梁鹏摄
值班室门框上增加了防护栏；垃圾桶搬离劳教所大墙；操场边的电杆移离围墙……
忙完这些，陕西眉县劳教所所长李治邦稍稍松了一口气。
前两天，这个劳教所刚刚经历过一次特殊的检查。
悬赏：4个隐患奖励400元 两个馒头、一盘烩菜、一碗绿豆汤。
这是司法厅厅长路志强的一份午餐。
在路志强周围，陕西省司法行政系统200余名正处级以上干部，人人手端一份这样的午餐。
7月12日，陕西省司法系统整顿作风现场会在眉县劳教所召开，午饭时，路志强招呼大家每人来一份简单的工作餐。
刚才的现场会上，代表们实地查看眉县劳教所如何改进工作作风，加强安全隐患排查。
司法厅领导向会议代表提出一个特殊要求：无论是谁，只要今天在所内发现一处事故隐患，奖励现金100元。
这个新奇的“悬赏检查”，让200余名处级干部备感新鲜，开始“地毯式”检查。人多眼尖，不多时，4个问题被找了出来：
———中队值班室门框上的亮窗还是窗纱，应该增加防护栏；
———劳教所垃圾桶太高，离大墙近，而且桶下还装着活动滑轮；
———餐厅里装煤的小操作间屋顶设计低，容易爬到与大房顶齐平的围墙上；
———操场上有的电杆离围墙近，需要移位。
面对众多代表的“刁难”，李治邦仔细地记录在案，认真回答：“早点把事故苗头消灭掉，就是对我们最大的帮助。请领导和同志们放心，我们马上抓紧时间整改。亮窗安装护栏；将垃圾桶移到中央地段，并予以固定；在小房屋的屋顶和大房屋顶之间设置障碍；转移部分电线杆远离高墙……”
该兑现奖金了，刚刚找出一个隐患的陕西省监狱管理局副局长高秦安忽然有些不好意思，一个劲地摇头，坚持不要报酬，连说这是职责所在。
“一定要拿。”路志强说，“既然有言在先，就要遵守，司法行政系统整顿作风就是要有赏有罚！”
自查：107个隐患一一整改 这样的“检查”，这样的“现场会”，发源于一次很小的监管事故。
5月底，余震之中，眉县劳教所一名劳教学员藏匿在一丛树根下，被误认为逃跑。
“要把隐患当作事故来抓！”路志强在一份情况汇报上批示。
眉县劳教所党委立即采取有效措施，从制度、管理、教育等方面排查安全隐患，堵塞安全防范漏洞。共查找出各类隐患107条，其中硬件设施43个，制度落实方面15个，基础资料填写不规范17个，环境卫生及其他方面32个，逐一进行认真整改，责任到人。
这个劳教所占地不大，又扩、改建过3次。2005年以后，劳教所主要管理18岁以下青少年劳教人员。由于管理对象的变化，劳教所硬件设施逐渐不太适应。经过详细勘察，该拆的拆，该焊的焊，该补的补，保证了硬件设施的完善：
———许多防护栅栏宽窄不一，以前成年人挡得住，现在未成年人个头小，很容易钻出来。所里立即重新统一尺寸安装栅栏；
———劳教所办公区和管理区之间的门锁朝外，有的劳教人员乘人不备，竟能堂而皇之轻易打开房门窜到办公区。所里立即将进入通道一律房门反向安装门锁，从监管区进入办公区得拿钥匙开；
———所里大树多，枝繁叶茂，根系发达，有的树根下甚至可以藏人。所里立即挖掉多余的树根，只要站在高处，一览无余毫无藏身之处……
“硬件改善，软件建设也开始动手。”眉县劳教所政委徐泓对整改方案如数家珍，“以前有的干部思想麻痹，把部分管理职责转移给表现较好的劳教人员，责任安全意识不到位。对这种行为，劳教所立即纠正，要求责任人直接管理，不可推卸责任，并发放隐患纠查通知书。通过整改，我们建立起完善的值班制度，要求管教干部详细了解劳教人员的家庭、劳教期和思想状况，要求干部会讲评、会教育。凡整改问题未见成效，各中队干警中的问题责任人罚款500元。”
“让群众在最短时间感受到整改成果” 眉县劳教所111个监管隐患整改的全过程，其实是陕西司法行政系统“大学习、大讨论”活动的一个缩影。
“大学习、大讨论活动，我们不搞"空对空"。”路志强说，“陕西司法行政系统结合实际，在创新学校讨论方式方法上下功夫，在落实重点措施上下功夫，在抓落实、见成效上下功夫，力争走在全国司法行政系统的前列。”
眉县劳教所自己查出107处监管隐患，兄弟单位查出4处漏洞，路志强一一数来，神色凝重：“这些隐患反映出司法系统亟需整顿作风，落实责任。我们一些单位和公务人员中，还存在工作责任心缺失、工作作风漂浮、依法行政意识淡薄、工作纪律涣散等问题。”
如何解决这些问题？路志强认为应该围绕以下几个方面展开：
———思想意识要到位。充分认识安全工作面临的严峻形势，切实增强忧患意识，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，牢固树立安全稳定是第一责任的意识，警钟长鸣，防患于未然；
———预防工作要到位。安全稳定工作重在预防。及时发现问题，堵塞漏洞。大力加强重点人员、重点部位和重点环节的管控。针对一些监管场所一线警力不足的问题，向基层关键岗位下沉，保证一线警力达到监所警力总数的75%；
———制度落实要到位。加紧完善防控、排查、应急处置和领导责任四项机制，构建安全稳定长效机制；
———应急处置要到位。完善处置突发事件预案，定期组织演练，以实战状态审视面临的各种问题，增强实战性和针对性，提高应急处置能力。
“责任大如天。”路志强说，“通过"大学习、大讨论"活动，我们要进一步转变工作作风，强化为基层服务的观念，健全抓落实的工作机制。各级领导干部深入各联系点，深入基层一线，开展安全稳定工作调研，探索规律，指导工作，化解矛盾，堵塞漏洞，确保安全稳定。对查找出的问题，有的当场解决，有的限期整改。并进一步夯实各级司法行政干警和司法行政管理干部的工作责任，要求通过开展作风教育整顿活动，使全省司法行政机关进一步成为讲文明、守纪律、廉洁勤政、务实高效的机关。”
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