尼共(毛主义)折戟总统选举 可能拒绝组建新政府

21日,在尼泊尔首都加德满都,拉姆·亚达夫(右二)向同事和支持者们致意。本版照片由新华社发

　　经过制宪会议第二轮投票亚达夫以微弱多数胜出

　　尼泊尔终于选出首任总统

　　尼泊尔制宪会议21日投票选举共和国首任总统。尼泊尔制宪会议议长库尔·巴哈杜尔·古隆当日下午宣布,制宪会议第二大党尼泊尔大会党总统候选人拉姆·亚达夫击败第一大党尼泊尔共产党(毛主义)提名的总统候选人拉姆·辛格,当选总统。

　　由于在19日的投票中未能产生总统,制宪会议代表21日上午8时许开始第二轮投票,由前一轮投票中得票领先的亚达夫和辛格角逐总统宝座。

古隆说,当天共有590名制宪会议代表参加投票,4名缺席投票。其中,有308人投票支持亚达夫,282人投票支持辛格。亚达夫当选总统。尼泊尔大会党高级官员比马伦德拉·尼迪说:“我们很高兴,一个平民的儿子终于成为了尼泊尔共和国的第一任总统。亚达夫不仅仅是大会党成员,他更是尼泊尔人民的一员。”

　　投票开始之前,亚达夫显得十分自信。他对媒体记者说:“我自信今天将赢得选举。除了我们原有的联盟政党,另有一些小党也表示愿意支持我。”尼共(毛主义)支持的辛格是“尼泊尔民主阵线”领导人。尽管不是尼共(毛主义)党员,但许多尼共(毛主义)领导人认为辛格是尼泊尔反封建、建立共和的先驱,是发起“武装革命”的先行者。

　　在19日的投票中,尼泊尔制宪会议已经选出“马迪西人民权利论坛”的副总统候选人帕拉马南达·杰哈出任副总统。

　　分析

　　尼泊尔政治僵局将持续

　　尼泊尔制宪会议在5月28日举行的第一次会议上宣布尼泊尔为联邦民主共和国,从而结束了有近240年历史的沙阿王朝,但新的共和政权因为各党在权力分配等问题上无法达成一致而一直未能建立。媒体和尼泊尔评论人士认为,政治僵局可能持续。

　　法新社说,总统宣誓就职之后,制宪会议可能就各政党提名的总理人选投票。当日的总统选举表明,就算尼共(毛主义)提出总理候选人,也并不能确保在制宪会议通过。

　　此外,即使尼共(毛主义)成功组建政府,新政府要推行土地改革等政策也将面临很大阻力,四分五裂的制宪会议可能让新政府处在不稳定当中。尼泊尔政治分析师普拉尚特·杰哈说,如果尼共(毛主义)拒绝参与组建政府,尼泊尔政局肯定不会稳定,新政府难以有效统治,新宪法制订也会面临挑战。

　　杰哈说,尼共(毛主义)“近期的表态暗示,他们可能更乐意作为反对党存在。这对国家的和平进程来说太遗憾了”。

　　悬疑

　　尼共(毛主义)将不参与政府?

　　在投票之后,尼共(毛主义)领导人普拉昌达说,如果辛格未能当选,尼共(毛主义)可能不会参与组建新政府。

　　他说:“如果我们提名的候选人没有得到总统职位,我们很有可能不会参加政府。”尼共(毛主义)在制宪会议中已赢得227个席位,比第二、第三大党尼泊尔大会党和尼泊尔共产党(联合马列)的席位总数还多。

　　目前并不清楚尼共(毛主义)是否会拒绝参与政府。亚达夫当选之后,尼共(毛主义)发言人克里希纳·马哈拉说:“我们尚未决定下一步的动作,我们可能不会参与组建新政府,但我们尚未做出最终决定。”

　　普拉昌达在获知亚达夫当选的消息后,已对他表示祝贺。根据尼泊尔各主要政党就尼未来政治安排达成的初步框架协议,总统为国家元首,总理则拥有行政权。尽管总统并无太多实权,但普拉昌达的表态显现出,总统选举的结果仍会对尼泊尔政坛日后的走向产生重大影响。

　　背景

　　尼泊尔共和之路

　　尼泊尔位于喜马拉雅山南麓,北邻中国,其余三面与印度接壤。公元1769年,沙阿王朝在尼泊尔建立。20世纪50年代,尼泊尔开始实行君主立宪制。1960年,国王马亨德拉取缔政党,实行无党派评议会制。1990年,国王比兰德拉在“人民运动”的压力下,被迫实行君主立宪的多党议会制。

　　2001年6月,尼泊尔王室突发血案,比兰德拉国王遇害,其胞弟贾南德拉登基。2002年5月,贾南德拉国王解散议会,并于同年10月解散内阁,直接干政。2005年2月,他再次解散政府,实施亲政。

　　政府被解散后,由于对国王专政不满,尼泊尔主要政党结成反王室的“七党联盟”,要求国王恢复民主政治,随后又与长期从事武装斗争的尼泊尔共产党(毛主义)结成反国王联盟。2006年4月,贾南德拉国王妥协,宣布恢复议会,还政于政党,由“七党联盟”提出首相人选并组阁。

　　2007年12月28日,尼泊尔临时议会通过临时宪法修正案,宣布尼将成为“联邦民主共和国”,由制宪会议第一次会议实施。2008年4月,尼泊尔举行制宪会议选举,尼共(毛主义)取得220个制宪会议席位,成为最大政党。5月27日,尼制宪会议正式成立。28日,尼泊尔制宪会议举行首次会议,宣布废除君主制,成立尼泊尔联邦民主共和国。自此,延续近240年的尼泊尔沙阿王朝宣告终结。

　　根据尼泊尔各主要政党5月底就尼未来政治安排达成的初步框架协议,尼泊尔在实行共和制后设立宪法总统,总理拥有行政权,这相当于总理内阁制。但是,各政党就总统拥有的具体权力未能达成一致。由于各政党在政府组成、权力分配等方面分歧严重,新的共和政权至今未能成立。

　　专题文字据新华社电