城管是现在的热门词汇,但城管到底是一支怎样的队伍呢?真像某些人所说的“土匪”吗?带着这些疑问,记者和一些网友应邀参加了湖南省长沙市城管执法体验活动。
长沙城管支队天心区大队坡子街中队共有16名队员,他们的执法辖区只有0.75平方公里,但却包含了长沙市最繁华的黄兴路步行街和解放西路酒吧一条街。
7月18日早上7点,城管队员首先来到解放西路内的三兴街拆除违章广告。为了保证拆迁安全,中队的城管队员已经在街道的两个出口拉起了警戒线。记者赶到现场时,中队长李凌云正在指挥专业人员拆除一块“港湾宾馆”的大招牌。招牌高悬在6楼的边缘,中队不得不租来两台大型吊车助阵。
当“港湾宾馆”的招牌被吊车摇摇晃晃地吊下来时,李凌云发现招牌上还有工作人员。“先让工作人员下来,太危险了!”他一边叫停吊车操作,一边和队员们一齐上前帮忙扶稳招牌。
“虽然不需要我们亲自上去拆,但是安全责任重于泰山,看他们高空操作,我在下面一刻也不敢松懈,这活儿比巡逻执法还累人!”太阳还没有晒到街内,李凌云和队员们的后背就已经湿透。他们说,一天湿透几身衣裳是很正常的。
10点,太阳已是火辣热情。高温橙色预警短信说,长沙今日最高气温37度以上。记者尚在犹豫中,城管队员们却要开始“巡逻”了。
领队的白班分队长宁旭东戴着一副很拽的墨镜。记者注意到,队员们几乎人人都备有一副墨镜。宁旭东笑着说,执法时有市民不接受,还要求他们摘下墨镜说话,“我们这可不是装酷哦,因为长期在街头工作,有了墨镜可以防灰尘防太阳。”
在黄兴中路的十字路口,一个“房屋招租”的广告进入大家的眼帘,没有意识的记者还在兀自向前走,宁旭东已经赶过去撕下来,这时记者才恍然大悟:这是“牛皮癣”。在王府井前,一家小店的经营者将冰柜推到了卷闸门之外,虽然店铺小位置不打眼,可是他的占道经营没有躲过宁旭东的“火眼金睛”,他立即上前亮出执法证件,礼貌地要求店主把冰柜挪回去。
记者满心希望碰到一两个违章经营的小摊贩,可是这一路干干净净,没碰到一个可以“教训”的人。
宁旭东告诉记者,他做城管工作近三年了,对长沙的变化他是深有感触的。以前倒是经常碰到小商贩违法经营,有一年的情人节,一个卖花的小商贩不听劝告,还把他的制服扯得稀烂。从前在部队当过兵的他开玩笑说,自己从“最可爱的人”变成了“最可恨的人”。不过现在已经好多了,城市的综合秩序发生了可喜的变化,一般很少有小商贩在马路上兜售。
在五一西路,宁旭东看到了5辆违章停放的车辆,他和队员赶紧拍照抄牌,并当场下发了“罚单”。看到还有准备来停放的车,宁旭东赶紧打手势示意他们不要停在这里。“我们主要是以劝导教育为主,罚款是执法的手段,我们还是希望大家自觉维护环境秩序。”宁旭东解释道。
一圈走下来,大家对城管工作的艰辛已经无话可说了。宁旭东告诉记者,这样的巡逻他们一般上午走两圈,下午走两圈。
在中队办公室稍作休息,吃了午饭,正想休息一会儿,中队队员留杰却要开始中午的守点工作了。
身心疲惫的记者一路暴晒来到黄兴中路“守点”,本以为可以找个阴凉的地方歇会儿,留杰却在健步如飞地走来走去,“我们一休息,就会有人插空占道经营,乱停乱放,所以我们要不断地走动,时刻保证街道卫生和秩序。”
下午4点半,一场突然袭来的狂风暴雨打断了我们的巡逻,来不及躲避的记者和网友们逃到中队办公室时,个个都成了落汤鸡。中队队员也一个一个从工作岗位上奔回来,没有谁比谁好一点,全部湿透!
利用下雨无法外出执法的时间,记者和天心区城管综合执法大队教导员黄俊进行了交流。黄俊说,长沙城管执法的主要依据是:2000年6月1起实行的《长沙市管理综合执法试行办法》和《长沙市城市市容环境卫生管理办法》,同时还涉及广告法、道路交通安全法等等。全国每一个城市城管的编制、管理等都不一样。长沙城管支队是事业单位性质的编制,隶属长沙市城管局。现在队伍中超过半数是部队转业过来的,另外一部分都是大学本科以上学历、法律专业毕业的。
记者问,为什么要邀请社会各界人士参与体验城管执法活动?黄俊列出了三大原因:希望通过跟市民的沟通,了解市民的想法;希望通过对城管工作的宣传,告诉大家城市管理不是管理者的事情,而是整个长沙市民共同的责任;希望网友能在体验中了解城管工作,用他们的眼睛他们的感受告诉更多网友,城管的真实工作是什么样的,以消除社会对城管的误解。
罗芳 本报记者 赵文明 本报实习生 李杨