关于机关干部政治学习的一项调查

　　一项涉及6个县（市）区和5个市直党政机关、由354名机关干部参与的调查结果认为，机关组织的集中学习活动学习效果差，对干部帮助不大。

　　近日，我们在襄樊市组织开展了关于机关干部学习的调查。这项调查分别在6个县（市）区和5个市直党政机关开展问卷调查，在其中的三个县（市）区召开座谈会。问卷调查对象是县级及以下党政机关干部，采取无记名方式，共发放360份，有效问卷354份；参加座谈会的是从事组织、宣传、新闻、理论、文化工作的县级、乡镇级领导干部和机关科级干部。这项调查结果表明，多数人认为机关组织的集中学习活动学习效果差，对提高机关干部素质帮助不大，需要及时改进。

　　多数人认为机关组织的集中学习活动学习效果差，对自己没有帮助

　　在“你认为哪种学习方式最有效”一问中，我们分别列出了“系统自学”、“听专家学者报告会”、“脱产到党校学习”、“脱产到全日制大学学习”、“机关学习日集中学习”等项，在354份问卷中，只有27人选择了“机关集中学习”，只占全部问卷的7.6%，是这一选题的最少人数。其中，有121人选择了“系统自学”，占全部人数的34%。

　　与上述结果相应的是，在另一问题中，只有不到一成的人认为机关集中学习对自己有帮助。在“你认为什么样的学习方式对你帮助最大”的提问中，只有8.7%的人选择了“机关组织的集中学习”。“自学”选项还排在机关组织学习的前面，占18%。选择最多的是脱产学习，占47%。

　　与对机关学习认同性较差相关的另一调查结果表明，多数人不喜欢机关党委部门发送的政治类辅导书，而喜欢读自己买的书。在“你最喜欢读的书”一栏下，我们分别列举了“领袖人物的著作”、“思想性学术著作”、“党委部门发的学习辅导材料”、“知识性书籍”、“趣味性书籍”和“其它”选项，只有62个人选择了“党委部门发的学习辅导材料”，占17%，选择最多的是“知识性书籍”，占73%。在“你读的最多的书”选项中，我们分别列出了“自己买来的”、“别人借来的”，“别人送的”、“党委部门发的”、“其它”等选项，结果有249人选择了“自己买来的”，占70%，只有69人选择了“党委部门发的”，只占19%。

　　为什么不喜欢读党委部门发的书？一半以上的干部认为机关指定的书参考价值不大。在“关于指定读书篇目”的问题中，有47%的人选择了“上级指定的书目有较大参加价值”、另有53%的人分别选择了“参考价值不大”、“没有必要指定篇目”、“根本不能指定篇目”、“最有效的方式是自己想读什么就读什么”。这后四项价值指向都是一样的，即反映的都是对机关党委部门发的学习辅导材料认同度差的问题。

　　机关组织的学习活动忽视了作为学习活动主体的干部对学习的需求

　　调查发现，影响干部学习积极性的因素很多，但主要方面还是在党委领导机关没有充分调动作为学习活动主体的干部的学习主动性。

　　许多人反映，现在机关学习不以干部的需要为出发点，而是以完成上级布置的学习任务为中心，忽略了作为学习主体的干部个体在思想观念、学识水平、专业知识、个人兴趣等都不相同这一事实，习惯于“集中上大课”，这样自然就缺乏针对性，提不起干部参与学习的兴趣。同样，在机关党委下发的学习资料上也存在这样的问题。调查中，关于为什么不喜欢看机关党委部门发的书这一问题，许多人反映，党委部门发的书是以上级为中心而不是以干部为中心，以每年的学习任务为出发点，不考虑干部自身学习的兴趣和需要。许多人说，这些书发了就在那里放着，自己不会主动去看，而且很快就会被当作废纸回收。

　　学习内容陈旧、学习方式单一，也影响干部学习的积极性。座谈中许多人谈到，现在机关集中组织的学习活动学习内容没有深度，没有对话，讨论也是主要领导的事，学习方式单一，干部没有学习的积极性。有57%的人认为“学习内容枯燥过时，缺乏针对性”，72%的人认为“学习形式单一，缺乏吸引力”，有七成人认为需要丰富学习内容，创新学习方式，有68%的人认为干部理论学习工作的重点应“丰富学习内容”，69%的人认为应“创新学习形式”。

　　激励机制不健全，甚至缺乏，造成干部学习缺乏动力。在“你认为影响你学习的主要因素”选题中，大多数人选择了“工学矛盾”（占57%），其中不能忽视的是，有30%的人选择了“激励机制不够完善”，仅次于“工学矛盾”，说明激励机制不健全影响了干部学习的积极性。问卷表明，自学是效果最好、方便可行、学习最普遍的学习形式，干部真正要学得一点东西，还得靠自学。然而，自学是需要学习动力的。目前干部选拔不以干部学识深度、理论水平高低为导向，公开招考只在新进公务员队伍时采用，在选拔县级干部时许多人就说“那得靠关系了”，加之考学机制缺乏，进而导致学习没有动力，自学风气难于形成。

　　当然，一些干部学习积极性不高，还有自身的原因，干部中长期心浮气躁、自甘肤浅平庸也是有的。

　　调查表明，要提高机关干部理论学习的积极性，增强干部理论学习的效果，就必须改革干部理论学习工作机制。当前最重要的就是要强化以干部为中心的观念，改变干部被动学习的局面，这就要从学习目的、学习内容、学习方式上做积极改变。(作者:王廷兴陈仁铭 望少辉) (来源：学习时报)