长春市公安局构建新型警民关系

　　新华网长春7月24日电（记者褚晓亮、周立权）吉林省长春市公安局从转变自身形象入手，通过塑造“法制型、服务型、民生型”的“三型”警察，使“警爱民、民拥警”在长春市蔚然成风，谱写了一首警民和谐的生动乐曲。

　　反思群众怨气：“欠账太多，警民关系怎和谐”

　　“警察怎么了？警察就可以耍特权啊，警察就可以欠账不还呀？”在一次长春市公安局组织的与市民谈心会上，一位市民直率的发言戳痛了警察们的心。这位市民的话折射出了一段时期内警民关系存在的一些不和谐现状。

　　当地警民关系不和谐的症结在哪里？2005年，长春市副市长兼公安局局长高学章在大接访中深入调研。在持续一个半月的大接访中，高学章受理了1729个案件，有几次市局办公楼前的上访人员多达上百人。一个小饭店老板的上访尤其让他震撼。6年中，这个老板所在管区的派出所已欠了他10多万元的饭钱，所长换了好几任，可就是要不来钱。高学章感慨道:“我们的民警到人家饭馆白吃白喝打白条，警民关系怎么能和谐？”

　　经过认真分析，长春市公安局的领导者们认为，警察队伍存在的问题影响了警察的形象：个别警察不懂法，个别老民警“吃老本”，不注意学习，凭经验办案，办了不少错案。有些警察居高临下，与群众的感情疏离淡漠。一些干警重管理轻服务，为民服务的意识淡；一些民警较少深入街道和社区，对辖区里的住户情况缺乏了解，难以形成融洽的警民关系。

　　大接访如同一面镜子，照出了警察队伍存在的诸多问题，也使一场重新构建警民关系的改革在长春市公安系统开始启动。

　　重塑警察形象：“一场公安系统的自身革命”

　　针对造成警民关系不和谐的症结，结合公安部提出的“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”工程建设，长春市公安局以打造“法制型、服务型、民生型”警察为目标，实施了一系列旨在深化警民关系，改善公安队伍形象的举措，拆掉了警民之间的隔心墙，重新架起了与群众的“连心桥”。一些民警称之为“一场公安系统的自身革命”。

　　全员大考试打造“法制型”警察。针对以往一些警察凭经验办案，办人情案，工作方法简单粗暴的状况，长春市公安局要求所有的警察对应知的法律必须“一口清”，办案过程中注重程序，严格依法办事。2005年末开始，掀起了一场“全员大考试”行动，民警普遍学法，定期不定期地进行考试，并提出：指挥员如果考试不合格，将失去指挥权；干警考试不合格，将失去办案权。一些民警表示：一开始对这样经常性的严格考试是有想法的，甚至有抵触心理，现在通过学法，感觉到了自身的缺陷，学习也由被动变成了主动自觉的行为。

　　对于执法队伍中存在的违法违纪行为，长春市公安局大胆揭短，建立了既纠案件又纠人的执法过错“双纠”制度，严肃查处违法违纪行为。去年以来，共查处违法违纪案件61起，涉及民警70人。

　　换位体验打造“服务型”警察。长春市公安系统开展了增强服务意识的大讨论，强化亲情服务和零距离服务的理念，并经常性地开展一系列换位体验活动：让交警做一天出租车司机，体验“的哥”的苦与难；让民警当一天农民，体会“粒粒皆辛苦”的艰辛；让民警到工地吃一顿打工饭，永远不忘打工者的苦与难……几年来，民警们先后体验过小商小贩、服务员等十多种角色。通过换位体验，百姓在他们心目中的分量加重了。

　　长春市公安局经济保卫处处长曲永发深有感触地说：“现在民警的观念发生了根本变化。过去，我们一到企业就是查人家毛病，现在则是尽可能为企业服务。

　　走进万家打造“民生型”警察。长春市公安局开展了“万警进万家”活动，让民警成为能和百姓打成一片、积极解决群众疾苦的民生型警察。民警们积极为辖区内百姓送关怀、送服务，各派出所纷纷开展了一系列亲民爱民活动。有的民警在辖区内给孤寡老人当干儿子，为他们送去无微不至的关怀；有的派出所民警千方百计帮助下岗职工找工作，使他们重新走上就业岗位。

　　在长春市清明街派出所，所长张睿智讲得最多的不是精彩地破获一个个案子，而是促进警民关系和谐的一些“鸡毛蒜皮”的小事。

　　43岁的徐立杰是清明街派出所辖区内一名下岗职工，由于长期找不到工作，没有生活来源，他就借酒消愁，妻子为此和他时常争吵，甚至要离婚。民警康超了解到情况后，动员全所为他找工作。如今，徐立杰在长春市第二实验小学做保安，每月工资700多元。“现在我能养家糊口了，儿子去年考上了大学，和妻子也不吵架了，如果没有警察帮忙，这个家真不知怎样维持下去。”徐立杰动情地说。

　　诠释警察使命：“警察就是要做群众的贴心人和主心骨”

　　一系列举措使长春市公安局的形象发生了很大转变。在去年的长春市执法机关测评中，长春市公安局名列前三。

　　和谐的警民关系也让长春市公安局的干警们尝到了“甜头”，体验到了警民关系水乳交融的快乐。在建设改造派出所时，一些单位和村屯主动让地，积极为公安局排忧解难。看到警务装备落后，一些企业和单位纷纷为干警捐献警车等装备。很多民警感慨地说，警察给百姓一分情，百姓还给警察十分爱。

　　南湖派出所辖区内居民李文祥说：“过去感觉警察都是高高在上，平时不敢迈派出所的大门，一见到警察就害怕。如今，派出所的大门随时向我们敞开，家里有事警察都会帮忙。”

　　李文祥不但是派出所里的常客，他还主动承担起了派出所办公楼内的维修活计。水停了、门窗坏了，李文祥就带人来给修好。民警亲切地称他为“后勤部长”。

　　警察和居民打成一片，警察工作的开展也如鱼得水。南湖派出所所长彭晓明告诉记者：“如今，社区里的居民都成了义务的治安员和"编外警察"，他们组织起来，主动帮助我们承担治安巡逻。一有可疑人出现，马上就会有居民向所里报告。依靠群众，开展工作特别顺利。”

　　“群众对警察有过高的要求，甚至一些不归警察管的鸡毛蒜皮小事儿也找警察，这不是群众给警察找麻烦，恰恰说明群众信任警察，依赖警察，对警察充满期待。做警察，就应该给群众当贴心人和主心骨。”在长春市公安局的大小会议上，高学章多次向干警表达这一观点。

　　高学章说：“构建新时期和谐警民关系的关键是警察要转变观念，拿出比以往更多的耐心，警察既要维护社会秩序，打造安全的社会环境，同时，职能要有所延伸，对群众要有更多的担当。主动把身子沉下去，真心实意地为百姓做事，才能真正实现和谐的警民关系。”