黄河发生大洪水几率大 河南百万军民严防(图)

河务人员正在仔细测量黄河水位

　　□记者梁建辉文通讯员祖士保图

　　核心提示

　　据气象部门预测，今年黄河发生大洪水的几率较大。这个消息，让生活在黄河下游的河南人极其担忧。从确保人民群众生命财产安全的角度出发，我省和黄河水利委员会对今年黄河防汛的态度是“宁可信其有，不可信其无”。

　　本报记者带着“黄河今年会不会发大水”、“发大水河南怎么办”、“防汛准备工作是否到位”等一个个令人忧心的问题，从郑州花园口出发，奔赴焦作、新乡、濮阳等沿黄河段，走进黄河滩区的乡镇、村庄，历时20余天，调查、了解防汛准备情况。

　　黄河防汛之形势

　　今年汛情异常严峻

　　7月21日，河南省气象台紧急发布信息：21日～24日，我省自西南向东北将陆续出现降水天气，其中，强降雨主要集中在22日～23日。我省面临大范围强降雨过程，防汛形势严峻。

　　7月22日，河南省委、省政府对当前防汛工作作出重要批示，要求各地、各部门把防汛抗洪工作摆在当前工作的突出位置，做到思想到位、领导到位、措施到位，确保大局稳定，社会平安，人民安康。

　　防汛抗旱指挥部下发了《关于应对强降雨的紧急通知》，要求全省各地认真贯彻落实省委、省政府领导重要批示精神，加强值班和应急准备，以临战姿态做好应对强降雨的各项准备，确保万无一失。省气象局也于7月23日正式下发《河南省黄河防汛应急气象服务工作方案（试行）》，以加强对黄河防汛应急气象服务工作的科学指挥、组织管理和应急处置，做好黄河防汛的应急气象服务工作。

　　今年7月份，是近年来我省降雨偏多的月份，降雨持续时间长，降雨量大，公众对此议论纷纷：雨水大，会不会引发黄河洪水？

　　河南黄河河务局有关人士表示，黄河下游属“地上悬河”，雨水不会流入河内，加之降雨未集中在小花间（即三门峡至花园口一带区域），所以不会造成影响。

　　但是，黄河素有“七下八上”之说，每年的7月16日至8月15日，是黄河防汛的关键时期。历史上，黄河约70％的水灾出现在这段时间。

　　基于黄河流域的气象形势，河南黄河河务局局长牛玉国聘请河南省气象台张善强教授、黄委会水文局杨特群教授、气象分析老专家王涌泉教授对2008年河南黄河气象趋势作出了分析报告。目前，有关黄河可能发大水的说法主要集中在以下几个依据上：

　　一是根据国家气象局预报，今年汛期黄河流域局部地区出现极端突发性灾害的可能性偏大，汛期降雨主要分布在三门峡以下区域，雨量较常年偏多二到五成。

　　二是冰冻说。建国以来，历史上南方曾出现4次冰冻灾害，与1966年～1967年、1976年～1977年冰冻灾害对应的是1967年、1977年黄河中游发生的特大洪水。

　　三是太阳黑子说。2008年的太阳活动状况与黄河流域曾发生较大洪水的1933年较像。

　　四是黄河径流具有丰枯交替的规律。自1949年以来的59年间，黄河下游发生超过10000立方米每秒的洪水12次，最后一次为1982年，洪峰流量15300立方米每秒，距今已25年。

　　今年，众多专业气象部门和专家对黄河中下游地区降雨偏多形成一致意见，这在多年的预测中是十分少见的。专家们综合上述信息得出的结论是：今年黄河来大水的几率较大，防洪形势异常严峻。

　　如果黄河今年出现大洪水，我们该如何应对？6月5日召开的黄河防汛抗旱会议对今年的防汛工作进行了全面部署。

　　黄河防总提出，2008年黄河防汛工作以防御历史大洪水为目标，立足防大汛、抢大险、救大灾，确保黄河干流堤防防御标准内洪水不决堤，确保黄河大型和重点中型水库、大中城市防洪安全，努力保证中小河流、一般中型和小型水库安全度汛。

　　河南省政府给各个部门下达了防汛“死命令”：为实现“黄河安全度汛”这一最终目标，省政府要求，河务、气象、卫生、通信等部门要按照防汛预案，通力合作。

　　黄河防汛之措施①沿黄动员百万军民

　　7月7日17时30分，濮阳县黄河南上延控导工程班的冯学志和同事穿上救生衣，骑着自行车，扛着6米长的探水杆，冒着丝丝细雨巡坝查险。

　　这个班组有12名工人，他们驻守的控导工程是守卫黄河的第一道防线。从调水调沙开始至今，他们日夜守在4700米长的41道坝上。按照要求，汛期他们要吃住在工程班，巡查时必须认真负责，尤其要注意“五时”，即黎明时、吃饭时、换班时、黑夜时、狂风暴雨时。

　　黄河抗洪抢险队伍包括黄河专业队伍、群防队伍、中国人民解放军和武警部队。

　　今年，河南沿黄各级政府通过签订责任书的形式，已组织群众防汛队伍101万人，对4550名亦工亦农抢险队员进行了全员培训，还落实一线部队兵力12万多人。为进一步提高机动抢险能力，全省沿黄各地已储备各类大型抢险设备720台（套）。

　　按照国家常备、社会和群众储备相结合的原则，河南黄河防汛专用物资已储备石料115万立方米、铅丝440吨、麻料557吨、发电机组148台，群众储备柳秸料1亿公斤。

　　黄河防汛之措施②河务部门实战演练

　　面对可能发生的大洪水，从6月份起，河南黄河沿线紧急动员，展开抗洪抢险实战演练，全面提高应急抢险救援能力。

　　“7月11日12时，花园口水文站将发生10000立方米每秒的洪水，中牟县黄河滩区漫滩，临黄大堤全线偎水，黄河防洪工程出现较大险情，急需调用专业队伍和黄河防汛民兵营对险情进行及时抢护，滩区群众急需迁安转移。”7月11日8时，接到模拟险情通报，8个民兵连1100名民兵在半个小时内迅速集结到黄河中牟段赵口控导工程7号坝，迅速投入抗洪抢险中。这是一场由中牟县防汛指挥部在黄河滩区、赵口控导工程举行的多部门协作黄河防汛抢险暨迁安救护实战演练。

　　此前的7月9日下午，2008年黄河防汛军民实战演习在孟州开仪控导工程28－29坝拉开帷幕。当日15时30分，黄河防汛军民联合演习正式开始，来自西虢、化工、南庄、会昌、大定、河雍等沿黄乡镇、办事处及人武部、河务、水利、企事业单位的基干民兵、群防骨干、黄河专业队伍等1000余人，在统一指挥下纷纷奔赴各自的指定位置，实施预定项目内容的实战演习。

　　河南黄河河务局统计显示：自7月1日黄河进入主汛期以来，黄河下游河南段400多公里沿线的河务部门纷纷展开抗洪防汛实战演练，备战可能来的大洪水。目前，河南沿黄各级抢险队伍已全部进入临战状态。

　　截至今年7月，河南河务局已建立了15支黄河抗洪抢险专业应急分队。作为河南黄河抗洪抢险的重要突击力量，专业机动抢险队具有组织严密、技术过硬、反应快速、机动灵活的优势。这些抢险队全部部署在郑州、开封、焦作、新乡、濮阳等地的沿黄一线。目前，15支专业机动抢险队已紧急集结待命，按照河南河务局总体部署，把迎战洪水、抗洪抢险作为当前压倒一切的中心任务。

　　黄河防汛之措施③防汛指挥动用高科技

　　6月18日，河南黄河河务局举行防汛信息采集综合演练，分布在沿黄6市区的6部黄河防汛信息移动采集车迅速启动，分赴各自的模拟抢险现场，把工情、险情、河势等转化为清晰的视频画面、图片、电子文档并传输到河南河务局防洪厅综合演练指挥中心，实现了指挥中心与抢险现场异地会商图像、图片、语音和多媒体信息的实时互动。这标志着河南黄河防汛信息采集传输能力跃上了新台阶。

　　过去用电话、传真传递工情、险情，不方便、不准确，对现场情况难以把握，如今借助信息采集车视频、网络系统强有力的实时信息支撑，防汛指挥决策可以及时、快速、准确、轻松地完成。

　　6月13日16时，郑州市军分区民兵预备役训练基地，十几台应急通信指挥车、应急通信保障车、光缆线路抢修车和70多名身穿迷彩服的应急通信工作人员整装待发。一场由河南省通信管理局组织、省各基础电信运营公司参加的“黄河3号”应急通信演练正在进行。

　　此次应急通信演练的主要科目之一是抗洪抢险应急通信保障。演练中，模拟险情发生——淮河流域发生特大洪水，豫南某市多个县、乡的通信多处中断。得知消息后，省各基础电信运营公司通过电路调度，实现光缆线路迂回保护，对受损光缆线路进行抢修抢通恢复。同时，在短短的30分钟内，投入演习的海事卫星地球站、VSAT卫星通信地球站、GSM、CDMA车载移动应急通信系统等设备相继开通，顺利实现了语音通信、数据通信等基本功能，在演练现场组成了一个高科技、多手段、多功能的立体应急通信保障系统。

　　黄河防汛之难题①地上悬河游荡多变

　　黄河河南段由于泥沙淤积严重，河床高悬地上，“二级悬河”形势严峻。由于这里的河道宽浅散乱，黄河开始蛟龙脱困，“神龙见首不见尾”，游游荡荡，随自己的喜好变化，出现横河、斜河、滚河等不利河势，严重威胁堤防安全。

　　7月10日上午，在开封市龙亭区柳园口乡黄河王庵控导工程，河务工人王广勤扛着一根5米长的毛竹巡坝查险。控导工程是为了驯服黄河，让她按微弯性流路流经下游而在黄河两岸修建的水流控制工程。不料，2003年至2005年，黄河经过王庵控导工程时，竟然调皮地拐了一个弯，突然改变河势流路，窜进控导工程后方，形成一个“Ω”形状的回旋，使工程形同虚设。今年小浪底调水调沙期间，黄河在王庵控导工程附近再次改变了流向，幸亏变化不大，没有造成损失。王广勤指着不远处一个约两平方公里的泥沙孤岛说：“那就是在调水调沙时一夜之间形成的，可能再过几天，河水又会把泥沙带走，岛也许就消失了。”

　　目前，当黄河下游发生4000～8000立方米每秒流量的洪水时，就有可能发生漫滩，河道工程可能会大量出险，防洪工程的防守压力巨大。

　　黄河防汛之难题②滩区群众如何安置

　　在河南、山东的黄河滩区，一共有181万人口，其中，在河南滩区生活着128万多人。一旦发生大洪水、中常洪水，滩区群众将受到严重威胁。

　　河南黄河滩区内有村庄1274个。当黄河发生5000立方米每秒以上洪水时，滩区将漫滩进水，部分群众就需外迁安置。当洪水达到6000立方米每秒时，需要外迁群众14万多人。达到10000立方米每秒时，有60多万人需外迁安置。怎样在汛期保障滩区128万群众的安全？这是河南黄河防汛中的一大难题。

　　长期以来，受黄河洪水和河床不断淤积抬高的影响，滩区人一生平均要盖5次房，他们的生产生活长年处于建设、破坏、再建设、再破坏的循环中。

　　1996年8月，黄河发大水，位于黄河大堤内侧滩区的范县辛庄乡毛楼村遭受重灾，只有建在高台上的一些房屋抗住了洪水。这种专门垫起来的高台，被村民们命名为避水台。

　　那次洪水之后，毛楼村的350多户人家从过去分散居住的单个“房台”，集中搬迁至统一垒高台基4米多的大台子上建房，把一家一户的脆弱的“孤台”建成为数百户人的“村台”，抗洪的能力更强了。这种被洪水逼出来的发明在黄河滩区被迅速推广。一些地方还实行公办民助，在村庄旁边建造了避水台。这样的避水台通常更高、面积更大，一个台子，可供千人以上避水。

　　7月7日16时，记者在濮阳黄河河务局工务处处长柴青春带领下，实地观看了位于濮阳市区南20多公里的赵黄寨村避水台。这是一座高约3米、宽约60米、长约百米的大避水台。

　　最近30多年来，河务部门一直在开展滩区安全建设。如果遇到洪水，一是就地避洪，农民可以利用“房台”、“村台”、避水台避水；二是暂时撤离，待大水过后再回家。

　　长垣黄河河务局副局长卢天明介绍说，长垣黄河滩区，一旦发生流量8000～10000立方米每秒的洪水，有121个村的12万多群众需要撤离；当洪水达到12000立方米每秒时，167个村17万人要全撤。

　　在拥有700多口人的魏庄镇马房村，村民王喜昌向记者展示了他家的“黄河滩区迁安救护卡”。卡上注明王喜昌全家6口人，一旦迁移，路线是沿安恼路到王庄村的王廷举家。这个卡家家户户都有，持卡人全家在接到迁移通知后，必须于两小时内按规定撤离。

　　黄河防汛之难题③支流沁河“小水大险”

　　沁河发源于山西省沁源县太岳山南麓二郎神沟，流经山西、河南两省10个县市，于武陟方陵汇入黄河，河道全长485．5公里，流域面积1．35万平方公里。

　　作为黄河下游的重要支流，沁河素有“小黄河”之称。每当黄河泛滥，沁河便跟着兴风作浪，历史上曾多次出现黄沁并溢的严重灾害。7月1日至今，河南黄河河务局局长牛玉国已经多次“看望”沁河。

　　焦作黄河河务局局长张伟中说，沁河防洪目前存在以下几个方面的问题：

　　一是洪水突发性强，预见期短。沁河五龙口以上为山区河道，洪水汇集快，具有峰高量小、预见期短的特点，防洪部署及方案实施无周旋余地。

　　二是堤防险点隐患多。沁河堤防是在历代民埝基础上修建而成，现有堤防中有裂缝、残缺、险闸等险段共27处，涉及堤防长度10．6公里，这些险点、险段都对堤防防洪安全构成严重威胁。

　　三是悬河形势严峻。因泥沙淤积和受黄河洪水顶托影响，沁河下游也形成了“悬河”，其中丹河口以下河床平均高出两岸地面2～4米，入黄口处最高达7米。

　　四是防洪标准低，遇超标准洪水压力大。沁河堤防防洪标准仅为防御武陟小董站20年一遇4000立方米每秒的洪水。

　　沁河左堤如果决口，京广铁路、107国道、京珠高速等全国的交通要道都会中断，给国民经济带来不可估量的损失。因此，按照黄河防总的调度规程，沁河超标准洪水的调度原则是“保左岸，不保右岸”，这就意味着届时将启用“沁南滞洪区”。但“沁南滞洪区”尚未纳入国家滞洪区名录，且没有分洪控制性工程，一旦遇超标准洪水，沁南地区15．6万人的防洪形势将十分严峻。

　　“焦作境内所有的度汛工程均已在汛前全部完工。但防汛无小事，备汛无止境。”张伟中说，针对今年的雨情、水情预估形势，焦作黄河河务局在“小花间”黄河重点防洪堤段布设“重兵”，对各级防汛行政首长进行了培训，并落实了30多万群防队伍、1000名亦工亦农抢险队员，全局1500多名职工进行了全员防汛抢险常识和业务技能培训。

　　黄河防汛之王牌①小浪底水库作用巨大

　　从2002年起，小浪底水库开始发挥调水调沙的作用，使黄河下游防洪标准从不足百年一遇提高到千年一遇。

　　但若遇大洪水，小浪底水库也不能完全保住下游的安全，为什么？

　　首先小浪底水库无法控制“小花间”产生的洪水。从小浪底到花园口这一区间包括黄河下游2．7万平方公里的流域面积，是一个暴雨区，本身产生的30年一遇洪水在花园口站洪峰流量就会达9260立方米每秒。据了解，目前，小浪底至花园口区间还有2．7万平方公里的无工程控制区，花园口站百年一遇洪水仍可达15700立方米每秒。

　　目前黄河下游标准化堤防仅南岸部分堤段初步建成，北岸标准化堤防建设尚未开始。如果发生大洪水，下游滩区将一片汪洋。在“二级悬河”险恶的河段，管涌、渗漏、脱坡等险象势必出现。

　　其次中小洪水也极可能酿大灾。据分析，1736年～1919年间，黄河下游堤防决口233次，其中中小洪水“冲决”和“溃决”达94次，占40％。目前在黄河下游京广铁路桥到孙口河段，由于河道整治工程不配套，该段河势尚未得到有效控制。

　　例如，2006年，当时黄河大河流量只有2000立方米每秒左右，却在河南开封王庵对面形成“Ω”畸形河势，直冲新王庵控导和王庵控导工程之间的空当，情况十分危险。经过一个月的奋力抢险，险情才得到控制。

　　黄河防汛之王牌②标准化堤防初见成效

　　河南黄河标准化堤防是融防洪保障线、抢险交通线和生态景观线“三位一体”的标准化堤防体系，两岸堤防保护范围南抵江淮，北达京津。

　　河南黄河河务局副局长李国繁说，2002年，黄河第一期标准化堤防工程建设正式启动，其中河南黄河第一期标准化堤防工程主要安排在黄河南岸郑州至开封兰考之间，全长159公里，完成投资14．7亿元。2005年4月底工程全面竣工，为黄河防汛打下了坚实的工程基础。

　　河南黄河第二期标准化堤防工程自2006年底开工，建设范围主要集中在河南黄河北岸的焦作市武陟沁河口至濮阳市台前张庄之间，涉及焦作、新乡、濮阳三市七县，堤防全长424公里。该工程建成后将确保该堤段防御花园口22000立方米每秒的洪水时的工程安全，并与已建成的河南黄河南岸标准化堤防共同构筑保卫华北平原和黄淮海平原的坚固屏障。

　　目前，河南省黄河南岸159公里堤防已全部建成标准化堤防，北岸400多公里标准化堤防正在建设之中。

　　黄河防汛之王牌③最后防线－－滞洪区

　　花园口水文站观测的过水流量最精确，是其下游河段流量的标杆。当花园口预报发生22000立方米每秒以上的超标准级洪水时，黄河防总将逐级上报国务院批准，启用濮阳北金堤滞洪区分洪。1951年由国务院批准兴建的北金堤滞洪区是黄河下游抗御洪水的最后一张王牌。

　　北金堤滞洪区的运用原则是：当花园口站发生22000立方米每秒以上超标准洪水时，若运用三门峡、小浪底、故县、陆浑及东平湖水库蓄洪仍不能缓解危机，将报请国务院批准运用北金堤滞洪区分滞洪水，以保证黄河下游安全。

　　7月7日，掩映在苍茫夜幕下的北金堤分洪闸非常壮观，它长700多米，有56道闸门。它的南面是一道抵御黄河的控制堤，下面曾埋着大当量的液体炸药。当超级洪水来临时，将炸掉控制堤。届时，56道闸门对称平衡开启，分流洪水最大流量为10000立方米每秒。

　　北金堤滞洪区面积为316平方公里，有效分洪水量20亿立方米，涉及河南长垣、滑县、濮阳、范县、台前五县和中原油田，约167．8万人口，227．6万亩耕地。一旦分洪开始，滞洪区内距闸口最近的村庄必须在17个小时内撤离。

　　一旦分洪，将涉及滞洪区内近168万群众的迁安问题，不仅对社会经济造成极大破坏，而且对生态环境将造成难以恢复的恶劣影响。

　　所以，北金堤滞洪区的运用是慎之又慎，不到万不得已，决不会轻易使用。

　　信阳连降暴雨淮河暴涨冲走仨捞沙工 漂流10公里被救

　　□今报首席记者 余超 实习生 李光远 通讯员 绍伟

　　今报信阳讯 7月22日至23日，信阳连降暴雨，淮河水位暴涨。三名在淮河平昌关段淘沙的工人随船被河水冲走，漂出10公里被成功救起。

　　昨天早上6时许，在淮河平昌关段，汹涌的淮河水将停放在淮河淘铁砂的沙船及船上三名工人一起冲往下游。冲到李营村时，船体被挂在一木桩上，随时可能船毁人亡，船上三名工人惊恐万分，慌忙报警。

　　早上6时30分，平桥区明港消防大队官兵携带冲锋舟出发，由于被困民工是外地人，不能说清被困的准确位置。消防官兵一边通过手机与被困人员通话，一边发动沿河群众帮忙寻找。

　　6时40分，李营村群众发现淮河中央有船只滞留，将情况反馈给救援人员。由于水流湍急，冲锋舟无法靠近，最后，消防官兵利用抛投器反复向被困船只抛绳。上午8时30分，被冲出10公里左右的三名被困者被成功救起。

　　记者从信阳防汛部门了解到，两天的暴雨造成淮河水位暴涨。数字显示，7月22日上午8时，淮河淮滨县水位21.46米，昨天上午8时，该县淮河水位为26.41米，昨天下午4时，水位达到28.25米。