黑海舰队之争再度激化

　　乌克兰总统尤先科24日在基辅敦促俄罗斯方面尽快与乌就俄黑海舰队撤离问题展开磋商。乌克兰外交部长弗拉基米尔·奥格雷兹科说，乌相关部门已就促使俄罗斯黑海舰队在租用期满后撤离乌克兰港口一事拟好议案，很快将提交议会。俄罗斯对乌方此举迅速做出回应，俄外交部同一天发表声明指出，乌克兰外交部的行为为时尚早，不利于双方就黑海舰队驻留问题展开建设性、有针对性的谈判。俄乌黑海舰队之争再度激化。

　　俄乌在黑海舰队问题上的争执由来已久。黑海舰队的主要基地和司令部设在克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔。前苏联解体后，黑海舰队成为俄罗斯和乌克兰争夺的首要目标。1992年8月，俄乌两国达成协定将黑海舰队变成俄乌联合舰队，由两国共同指挥。1995年6月，两国正式决定将黑海舰队一分为二。乌克兰只接收18．3％的舰只，其余部分折价售给俄罗斯。1997年5月，俄乌两国签署协议规定俄黑海舰队在乌的驻扎期持续到2017年，俄方租用基地的费用为每年9800万美元。

　　近年来，俄乌两国围绕2017年俄黑海舰队在军港租用期满后是否继续留驻的问题争执不断。今年5月以来，两国的黑海舰队之争日趋激化。5月11日是黑海舰队组建225周年纪念日。在纪念庆典中，乌克兰民族主义分子与亲俄罗斯的群众对峙，双方发生冲突。莫斯科市市长尤里·卢日科夫11日说，塞瓦斯托波尔军港主权属于俄罗斯。为此，乌克兰安全部门12日宣布禁止卢日科夫入境，俄罗斯随后禁止乌克兰一名副部级高官入境。黑海舰队问题成为俄乌两国关系紧张的导火索。

　　乌克兰外交部5月24日发表声明说，“乌克兰不会考虑在2017年5月28日之后，让俄罗斯黑海舰队继续在其领土上存在。俄罗斯必须完全从乌克兰领土上撤出黑海舰队。”乌克兰方面关于促使俄罗斯黑海舰队在租用期满后撤离乌港口一事的议案正是在这一背景下出台的。

　　尽管这一议案尚需提交乌议会审议，但俄乌在黑海舰队问题上的回旋余地看来是越来越小了。乌克兰国防部长叶哈努罗夫日前公开宣布，只有修改乌克兰宪法才有可能延长俄罗斯黑海舰队驻留克里米亚协议的法律效力。他明确指出，乌克兰宪法明文规定乌境内不允许外国军事基地的存在，对俄罗斯黑海舰队只是在过渡时期的一个例外，但是其驻留日期不能超过2017年。因此如果俄方希望黑海舰队此后继续驻留乌克兰境内，其前提条件是乌克兰宪法必须做出相应的修改，但是乌议会很难得到三分之二以上议员的同意这样的宪法修正案。

　　分析人士表示，黑海舰队问题反映了俄乌两国的历史恩怨和领土争议等深层次矛盾，已经成为俄乌关系的一个“痼疾”。此外，俄乌在天然气、输欧油气管道、乌欲加入北约等一系列问题上存在分歧和争执。因此，俄黑海舰队在乌驻留问题的解决乃至俄乌两国关系的整体发展恐怕是“道路坎坷”。