上半年全国节能环保工作成就综述

　　高举旗帜科学发展

　　节能环保向纵深推进——上半年全国节能环保工作成就综述

　　不断加大节能环保力度

　　上半年，根据党中央、国务院的部署，各地和有关部门强化责任考核，加快实施结构调整等一系列措施，陆续落实国家节能减排综合性工作方案，逐步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，节能减排和环境保护工作取得积极进展。

　　为淘汰落后产能，我国决定实现全年关停小火电1300万千瓦，分别淘汰水泥、钢、铁等落后产能5000万吨、600万吨和1400万吨。落实节能发电调度办法，抓紧出台配套政策。继续贯彻落实限制类和淘汰类企业实施差别电价的政策。中央财政继续安排资金，支持中西部地区加快淘汰落后产能，建立落后产能退出机制。

　　国家组织实施了第二批国家循环经济示范试点，指导试点单位编制试点实施方案；启动了汽车零部件再制造试点工作，召开了汽车零部件再制造试点现场交流会；发布了《关于限制生产使用塑料购物袋的通知》，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。

　　国家还出台了《关于加强河流污染防治工作的通知》《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》，认真落实“休养生息”政策措施。环保部门成立了蓝藻防控专家组，对太湖、巢湖蓝藻水华的变化趋势进行分析，加强指导，全面推进水环境综合治理工作。截至6月底，江苏、浙江、安徽等省环保部门出动3万多人次，检查了1万多家企业，其中对500多家企业限产限排，处罚了400多家企业。

　　经国务院同意，环境保护部会同发展改革委、水利部、住房和城乡建设部发布了淮河、海河、辽河等重点流域“十一五”治污规划，推进重点流域区域污染治理。有关部门还发布了钢铁、化纤工业等15项国家排放标准和清洁生产标准，着力削减重点行业污染负荷。节能环保成果不断扩大

　　全国上下持续的努力取得了较好的成果。最新统计表明，全国单位国内生产总值（GDP）能耗继续下降，主要污染物排放继续下降。国家发展改革委预计，大多数地区上半年单位GDP能耗下降情况将好于去年同期。

　　单位GDP能耗与主要污染物排放的下降，得益于国家的相关宏观调控、节能减排措施的落实。

　　今年前5个月，粗钢、钢材、10种有色金属、水泥、平板玻璃、烧碱产量及火电发电量增幅均呈下降趋势。钢坯及粗锻件、钢材出口数量同比出现较大幅度下降。

　　全国年耗能1万吨标准煤以上的重点企业35种主要产品单位综合能耗指标中，下降的有27项，上升的有8项，共计节能1273万吨标准煤。

　　四川汶川地震发生后，环境保护部和灾区各级环保部门紧急启动应急预案，围绕核与辐射环境安全和饮水安全两个重点，及时应对突发环境事件，最大限度地减轻了次生环境污染危害，避免了环境事件的发生。节能环保形势依然严峻

　　尽管上半年全国在节能减排、环境保护方面取得明显进展，但由于经济发展连续多年保持平稳较快增长，经济发展方式粗放尚未得到根本改变等原因，我国节能环保的形势依然严峻。

　　解振华指出，我国“十一五”规划确定了节能减排的两项约束性指标，到2010年，万元国内生产总值能耗将在2005年基础上降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％。过去两年，节能指标仅完成了四分之一，今后三年每年单位国内生产总值能耗降幅需要达到5％以上，才能完成“十一五”节能目标，任务相当艰巨。

　　发展改革委在最近开展的节能目标责任考核中发现，有一些地方目前仍存在着“认识不到位、责任不明确、措施不配套、协调不得力、基础工作薄弱等问题”。

　　对此，今年下半年，国家将进一步落实节能目标责任制、加快淘汰落后生产能力、加大节能减排重点工程实施力度、加快推进循环经济发展、完善节能减排法规标准、进一步实施有利于节能的经济政策、组织开展节能减排专项督查行动、继续开展“节能减排全民行动”。（据新华社北京7月25日电）