吉林四平副市长发博文炮轰杭州信访联络员制

李鸥博客截图

　　李鸥

　　“杭州市的市长和副市长们，每个人都要聘一名信访联络员，以便第一时间了解掌握社情民意。”7月20日，杭州市信访局在《杭州日报》等媒体和信访局网站上刊登了《关于选聘市长信访联络员的公告》后，立即引起媒体和公众的关注。次日，新华社发布新闻，称在16日上午，杭州市市长蔡奇在下访时就当场聘用了正在反映问题的市民何福根为首个信访联络员。近日，吉林省四平市委常委、四平市人民政府副市长李鸥在自己的实名博客中，发表署名文章《质疑“市长信访联络员制度”》，公开对信访联络员制度提出了7点质疑，引来网友广泛关注。

　　昨日，本报记者针对此事对四平市副市长李鸥进行了电话采访。李鸥强调，在写博时并没有在意自己的官员身份，更多的是从学术的角度加以探讨。

　　博文爆料

　　预言“市长信访联络员制度”难持久

　　“凡事都要实事求是，遵循科学的规律办事。现在存在的信访问题不是没有渠道，也不需要增加措施，而是要看各级官员有没有认真扎实地研究、解决问题，有没有在如何切实解决问题上下功夫。”昨日下午4时许，李鸥接受记者采访时称，之所以写下这篇博文，目的也是希望能够引起更多人对目前存在的信访问题的关注，让更多官员能够“学会换位思考，实实在在地为老百姓做事”。

　　李鸥说：“我国的信访制度已经建立得相当完善，除了有专门处理信访的政府机构外，还有人大代表、政协委员等向政府反映民意、监督政府工作的机关及众多成员。在这种情况下，再设立‘市长信访联络员’就已跟国家现有的信访制度相抵触了。”

　　这位记者出身的副市长说话十分干脆。他称，此外，他还质疑杭州市政府设立该制度后，信访联络员的话是否能真正被政府采用，被聘用人会不会因为其特殊身份被人异化成特权人士和腐败分子，该制度的建立是否会导致信访局成为虚设机构，维持该制度是否会增加行政支出，信访联络员最终是否将变成一种荣誉性“职称”，甚至是当创建该项制度的市长离任后，该制度又该何去何从等种种问题。

　　“杭州市政府出台这一制度的动机是好的，眼下也是能够赢得杭州市民广泛支持的，并且在全国也会获得极高的赞誉。但我个人并不看好这项制度，并且预言这项制度不会具有持久的生命力，在轰轰烈烈一阵之后，势必又会衰变为一项名存实亡的纯形式的‘制度’，甚至异化成弊大于利的‘制度’。”李鸥认为，百姓“上访就是为了解决谋生问题”，因此，只要官员们能从“听”变成“办”和“理”，在政策允许的范围内尽量帮助上访者解决问题，注重与百姓沟通，便可从根本上减少上访者数量，从根本上促进社会和谐。

　　网民热议

　　担心“信访联络员”成为“形象工程”

　　据了解，杭州市政府出台该项政策后，不仅引起普通网民的热议，在学术界也引起不小震动。浙江大学公共管理学院政府管理系教授范柏乃就担心信访联络员会否成为“形象工程”，制度能否“被长效化和固定化”。浙江大学人文学院社会学一位副教授则从“没有一个强有力的机制体系去维护这项制度正常运作”的角度，谈到自己对此项制度如何才能正常有效运作的担忧。浙江大学传媒与国际文化学院法学硕士王江丽也称，虽然“此项制度表现了政府对民间诉求的一种关注，可以算是一种惠民政策”，但其“是否具有有效性、合理性，还需要我们去深思。”

　　相较于学者的担忧，网民的声音显得繁杂多样，有网友甚至质疑该制度的出台，会因其“可以设置的等级制，无形中减弱公民民主监督渠道”。还有更多网友建议，信访联络员不应“独”，而应“众”，更重要的则是“与时俱进”，“健全和完善高效的信访监督监察机制。” （据《成都晚报》）

　　本报专访

　　并非以官员身份

　　对“制度”进行“炮轰”

　　昨日，记者访问了李鸥的博客，在看到相关文章和评论后，电话采访了这位“敢言”的四平市副市长，他表示写博客时官员的身份并不重要，他更注重这些言论学术上的意义，很多问题只有大家探讨才能找到一个比较完善的做法。

　　读者对官员身份的关注大于文章本身

　　记者（以下简称记）：您那篇关于杭州信访制度的文章在网上遭遇了热议，您看到相关的评论了吗？

　　李鸥（以下简称李）：我自己博客上的评论看了一些，但是这几天工作比较忙，有关这个帖子被转载的信息我暂时还没看到。

　　记：您作为一个城市的领导写博客去评价另一个城市在信访制度方面的探索，不怕招致非议吗？

　　李：就我自己来说，我对这个身份并不是特别在意。本身我是记者出身，并且有过在中央工作的经历，从我的认识来看，我们的各级政府都很重视经济发展，始终在推进民主政治建设，但是中国几千年来的传统政治氛围让人们对官员形成了一种习惯性思维，所以我很理解大家对我身份的关注大于对文章本身的关注。我觉得，写博客时官员身份并不重要，我也不是以官员的身份去看这个事情，我更注重这些言论的学术意义，很多问题只有大家探讨才能找到一个比较完善的做法。

　　不是因身为“空降官员”才敢写博客

　　记：有人认为您是“空降官员”，所以才敢写博客，才敢发表一些言论，您认为是这样吗？您写博客这么长时间来有没有来自朋友和领导的压力？

　　李：同事都知道我很早就开始上网，而且在领导岗位工作也有一段时间了。在到地方之前我就有写博客的习惯，所以绝对不是因为我是“空降官员”才敢说话，在四平，有很多同事也知道我写博客，大家也没觉得奇怪。

　　学术范围内的探讨是写博的内涵所在

　　记：简单看过您的简历，当过记者，从事过团职工作，在部分人的眼中，记者和团委出身的干部都属于很活跃的分子，愿意接受新思想，那么您觉得官员写博客论时政可不可以看作官员解放思想、以平等姿态与网民进行交流的示范性例子？

　　李：我觉得解放思想和我所从事过的职业和经历并没有直接的关系，这是一个时代性的东西。我这个人比较喜欢做一些调查研究的工作，喜欢在网上看一些新闻，也愿意在自己的博客上发表一些看法。我始终觉得学术范围内的探讨是我写这些东西真正的内涵所在，至于你所说的示范性我觉得谈不上，更谈不上要去指导什么。

　　记：从一个普通的博客主人角度来讲，您希望自己的博客在网上更受关注吗？

　　李鸥：我没有想过点击率的问题，但是我希望会有更多的朋友以一个良好的心态来和我交流问题、探讨问题，所谓“天下兴亡、匹夫有责”，我觉得每个人都应该去开动脑筋，去探讨去关心国家、社会和民族的命运。 （记者 傅献民）

　　人物简介

　　李鸥，中共吉林省四平市委常委、四平市人民政府副市长。1964年出生于广东省茂名市一个石油工人家庭。毕业于北京广播学院新闻系，新闻学学士；中共中央党校政治学理论专业研究生。曾任中国国际广播电台华侨部编辑、记者。

　　在他的博客中有多篇原创文章：会场纪律算不算纪律？呼吁设立裸体海滩，不如自己裸体出门……