《瞭望》文章：军事外交开放务实
中国已与150多个国家建立军事关系，军事外交日趋活跃，呈现出全方位、宽领域、多层次发展的新局面
文/《瞭望》新闻周刊记者陈辉王经国
2008年4月10日，中美两国国防部直通电话正式开通，中国国防部长梁光烈和美国国防部长盖茨首次通过直通电话，就双方共同关心的问题交换了意见。
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改革开放以来，特别是进入新世纪后，中国军事外交日趋活跃，呈现出全方位、宽领域、多层次发展的新局面，它以其独特的作用，有力地配合了国家整体外交，并架设了与世界各国军队加强交流、深化合作、共同发展的桥梁，向世界充分展示了一支更加开放、更加务实的中国军队。仅据《2006年中国的国防白皮书》披露，中国已与150多个国家建立军事关系，在107个国家设立武官处，有85个国家在中国设立武官处。
加强国际军事合作与交流
中国军队遵循以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观，积极开展与大国的军事关系，加强与周边国家的军事合作，深化与发展中国家的军事交流。
通过加强高层互访，建立双边友好合作基础；通过战略磋商和对话，增进相互间沟通与信任；通过区域安全合作，实现共同安全的互利互赢；通过专业技术交流，促进共同发展；通过扩大利益共同点，增强相互依存，避免对抗等途径，推动国家政治关系全面深化，更好地为国家发展大局营造和平稳定的安全态势。
近年来，中国以开放、透明、坦诚、务实的理念与态度，通过军队高层互访、战略对话、双边与多边安全论坛等形式，阐述自身坚持走和平发展道路、维护地区稳定、构建和谐世界的主张。我军与美、俄、日、澳、英、法、德等国建立起防务安全磋商机制，并将这一机制逐步拓展到巴基斯坦、蒙古、泰国、越南、菲律宾等周边国家，乃至南非等国。中国在上海合作组织框架内的多边安全合作不断取得进展，东盟与中国、东盟与中日韩框架下的非传统安全领域合作逐步展开。“面对面”的防务交流和对话，疏通拓宽了军事互信的渠道，也促使中国军队在各个领域取得了新的发展。
以2006年为例，中国军人首次应美军邀请观摩了美军在关岛举行的军事演习。中外海军舰艇编队实现多次互访，中国向二十多个国家派出军事留学生200余名，接受了九十多个国家的1200余名军事人员到中国军队院校学习；中国先后与俄罗斯、美国、巴基斯坦、日本、印度尼西亚、南非等国举行了防务安全磋商。作为中外军事安全合作的新模式，防务安全磋商迈向机制化；中国积极开展多边安全对话与合作，主持或参与了上合组织国防部长会议、东盟地区论坛安全政策会议、东盟与中国“10+1”国防高官会晤、首次“10+1”亚太地区安全问题研讨班等多边论坛。
中国军队不断创新军事外交实践，实现了许多新的突破，有不少做法在中国军事外交上是第一次。比如，第一次组织上海合作组织成员国联合反恐军事演习；第一次与俄罗斯商签了在传统安全领域举行联合军事演习的备忘录；第一次分别与英、法等西方国家及巴基斯坦、印度举行了海上联合搜救演习；第一次与巴基斯坦在高海拔地区举行联合反恐军事演习；第一次组织外军观察员观摩中国的军事演习；第一次组织以安全合作为主题的上海合作组织成员国研讨会；第一次举办以和平、发展、合作为内容的非洲高中级军官研讨班；第一次组织驻华武官团赴西藏、香港参观考察；第一次完成了海军编队环球航行。
从2007年下半年开始，中央军委决定设立新闻事务局和新闻发言人制度，为国际国内媒体提供中国国防和军队建设的相关信息。2008年5月18日，国防部新闻发言人首次亮相。
一系列的举动，显示了中国军队开放的理念以及为促进国际社会的互信与合作所做的积极努力。
与此同时，中国人民解放军的透明度也随着对外军事交流程度加深而加深，领域扩大并得以加强。自1995年首次发表军控与裁军白皮书以来，至2006年，中国先后发表五版国防白皮书，系统阐述中国国防政策的基本主张，以及国防和军队建设的基本情况。在新版国防白皮书中，首次阐述了发展与安全相统一的国家安全战略思想，充分表达了中国坚持走和平发展道路的坚定信念。
国际舞台上积极活跃的中国军事外交，折射出建设和谐世界的理念。
军事演习成为交流合作载体
作为军事训练的最高形式，作为服从服务于国家战略全局的军事外交活动，军事演习正逐渐成为加强中外务实军事外交的重要交流平台。通过邀请外军观察员观摩演习、赴国外观摩外军演习，以及与外军举行联合军事演习，中国军队正将军事演习作为重要的渠道和载体，积极开展与外军的务实性军事交流与合作。
从2002年开始，中国军队开始有选择地参加双边和多边联合军事演习，拓宽了中国与有关国家务实交流与合作的领域。
中吉联合反恐军事演习、中巴海军联合海上搜救演习、中法海军联合军事演习、中俄联合军演、中美海上联合搜救演习……2007年8月9日至17日，上海合作组织成员国举行“和平使命－2007”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习。演习在中华人民共和国乌鲁木齐和俄罗斯联邦车里雅宾斯克举行。中国军队首次成建制、大规模、多军种、远距离赴国外参加演习。
近年来，中国先后与上海合作组织成员国、巴基斯坦、印度、英国、法国、澳大利亚等国进行了18次联合军事演习，演习科目涵盖了反恐、反走私、缉毒、海上搜救等多个非传统安全领域。通过这些活动，世界看到了一支开放合作的中国军队，看到了一支友好可信的中国军队。
军事科学院研究员彭光谦说，实践证明，联合演习既是加深军事安全互信的有效举措，也是借鉴外军有益经验的良好途径。中国军队通过举行联合军事演习和相互观摩演习等多种途径，增进了相互了解，推进了互信合作，促进了共同发展。
“请进来，走出去。”中国军队正在以开放、自信的姿态通过多种渠道与世界接轨。
据国防部外事办公室有关负责人介绍，中国通过一系列邀请外国军事观察员观摩演习的活动，实现了展示我军形象与观摩演习相结合、专业交流与观摩演习相结合的目的，受到各国军队领导人和军事观察员的高度评价。
自2000年以来，中国军队先后5次邀请外国军事观察员或驻华武官观摩军事演习。外军观摩的演习类型，涵盖了中国军队演习的主要样式，包括摩步旅对野战阵地防御之敌进攻战斗对抗演习、装甲旅进攻训练演习、装甲师实兵对抗演习、海军陆战队两栖作战实兵实弹演习、加强机械化步兵师山地进攻演习等多种类型。
“军事训练领域的开放，表明中国军队的透明度已达到较高水平。”彭光谦认为，中国军队不断扩大对外开放的领域，目前已形成了陆、海、空军种齐全、诸兵种兼顾、指挥与技术相结合的开放体系。
在欢迎外国军队“走进来”的同时，中国军队还积极地“走出去”。2001年以来，中国军队先后派团或派观察员赴俄罗斯、日本、韩国、新加坡、澳大利亚等国观摩其军队组织的训练演习活动，也派团观摩了美、泰等国联合举行的“金色眼镜蛇”演习。
积极参与联合国维和行动
随着我国综合国力的不断增强，中国军队正积极参与联合国维和行动，并逐步加大参与的力度和规模，为扩大我国、我军影响，维护世界和地区和平作出贡献。
据了解，自1990年第一次向中东地区派出军事观察员以来，中国军队执行了联合国在柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩等任务区的18项维和行动，累计派出维和军事人员超过一万人次，先后新建和修复道路7500多公里、桥梁200多座，接诊、收治病人近5万人次，运输人员、物资累计行程470多万公里，排除地雷及各类未爆炸物近万枚。中国军人的身影越来越多地出现在联合国维和行动中。
1988年，我国加入联合国维持和平行动特别委员会，1990年，我军第一次向联合国停战监督组织派出了5名军事观察员。1992年，我军向联合国柬埔寨临时权力机构派出由400名官兵组成的工程兵大队，开创了我军派遣成建制部队参与联合国维和行动的先河。2001年12月，国防部维和事务办公室正式成立，标志着我军参与联合国维和行动工作有了统一的协调和管理机关。2002年2月，我国正式加入联合国一级维和待命安排机制，并在此机制下先后向联合国刚果(金)特派团、联合国利比里亚特派团、联合国驻黎巴嫩临时部队、联合国苏丹特派团、联合国/非盟达尔富尔特派团派出维和官兵9000多人次。去年9月17日，国防部维和事务办公室官员赵京民正式就任联合国西撒哈拉全民投票特派团部队指挥官，成为首位担任联合国维和部队高级指挥官的中国军人。
“中国积极参与联合国维和行动，充分体现了中国热爱和平、积极参与联合国事务的负责任大国形象。”国防部维和事务办公室负责人表示，“中国参与联合国维和行动规模不断扩大，影响不断增强。”
在“世界火炉”苏丹，中国维和部队抵达其南部瓦乌任务区不久，就受领了修筑从维和营地通往瓦乌机场的3公里道路工程作业任务。冒着五十多摄氏度的高温，官兵们仅用3天便完成了任务，创造了令人惊叹的“中国速度”。
在利比里亚，联合国秘书长驻利比里亚特别副代表路易斯卡洛斯达科斯塔这样评价中国军人：“你们不仅高标准完成了联合国赋予的各项任务，你们表现出的高度纪律性也令人敬佩……”
在战火纷飞的黎巴嫩，联合国驻黎巴嫩临时部队司令部在一份报告中称：“中国工兵营是28年来驻黎维和部队中最出色的维和分队之一！”联合国在给中国工兵营的书面鉴定中说：“你们为联合国和中国，赢得了尊重、荣誉。”
……
维和官兵极度负责的态度、过硬的工作作风得到了联合国的肯定和赞许。几乎所有参加联合国维和行动的中国军人都被联合国授勋，中国成为世界上获得联合国“和平荣誉勋章”最多的国家之一。
2007年11月，联合国负责维和事务的副秘书长格诺访华时说，联合国需要纪律严明的部队，中国派出的恰恰是这样的部队；联合国需要专业技术强的部队，中国派出的恰恰是这样的部队。□
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