山西煤炭供应缺口明显加大 安全生产难度增加

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　　新华网太原7月28日电题：山西煤炭供应吃紧　安全环境压力加大

　　“新华视点”记者王炤坤　陈忠华

　　缺煤，缺煤！全国用户电报像雪花一样向“煤炭第一大省”山西飞来……

　　电厂停机，电煤告急！山西省内电厂也喊“饿”！

　　电煤、化工煤、冶金煤……各个煤种都喊“缺”。

　　今年一季度冰雪灾害保电煤以来，山西省百万煤矿工人一直处于高度紧张状态，国有大矿春节不休息，地方煤矿全面复产。

　　山西省经委、煤炭局、铁路等相关部门“兵不卸甲，马不下鞍”。煤电油运办公室的“应急”工作几乎成了常态。紧张的时候，省委书记、省长天天要电煤外运的数字，还数次深入煤矿问生产。

　　面对来自全国的巨大煤炭需求，山西省动用了一切生产要素保障供应。与此同时，超能力生产带来的安全、环境等压力空前加大。

　　煤炭需求急速上升，供应缺口明显加大

　　近期以来，多个兄弟省、市领导来到山西，一个主要议程是要求供煤，山西五大煤炭集团经常同时接待几拨用户。

　　作为第一产煤大省，山西担负着保障全国煤炭供应的重任，全省煤炭调出量占全国省际调出量的四分之三。如今，缺煤信号通过各个“神经元”最终汇聚到山西。

　　据统计，2007年山西省煤炭产量达6．5亿吨。但这个数字已满足不了今年的煤炭需求。

　　今年山西需要保障省外重点用户的合同煤达3．7亿吨，同时还承担着省外271家电厂的合同电煤供应，合同电煤达到2．7亿吨，加上省内的工业和居民用煤，以及合同以外的需求，今年山西省煤炭供求缺口预计达2亿多吨。这相当于国内2至3个二类重点产煤省全年产量的总和。

　　“使命光荣，压力巨大。”山西省煤炭局局长王守祯用8个字概括他的感受。今年以来，山西省采取了三项措施：一是组织国有重点煤矿、地方国有骨干煤矿，在确保安全的前提下，努力挖潜增产。二是让中小煤矿加紧复产，复产时间提前了20天。三是加快在建矿井投产速度。

　　山西省经委主任洪发科说，在煤炭发运上优先电煤发运，优先灾区和重点用户煤炭供应，优先重点合同兑现，对计划内的重点合同足量提报铁路运输计划。按照“先铁路、后公路，先重点煤、后市场煤”的要求，调整了煤炭月度运销计划，同时开辟了公路煤炭运输“绿色通道”，对拉运电煤的运输车辆优先放行。

　　面对价格上涨的压力，山西五大国有煤炭集团从一季度冰雪灾害开始，就坚持合同电煤不涨价，内部消化成本增支因素。今年6月19日发展改革委决定对电煤价格实施临时干预以后，山西省立即责成地方煤炭运销系统均按6月19日的结算价执行。

　　多产、快运、稳定价格，通过多方努力，今年上半年山西无论是煤炭总量还是出省调运量，同比均有大幅增长。煤炭产量完成3.3亿吨以上，增幅达14％以上。完成出省煤炭销量2.78亿吨，同比增幅为10％。

　　安全生产难度加大，生态环境负担加重

　　山西承担的压力不止这些。“实际上国家核定我省的煤炭生产能力为5.9亿吨，山西本省的生产矿井1922座，不含中央在晋煤炭企业，核定生产能力为5.39亿吨，其他矿井处于建设期，未形成生产能力。”王守祯说。

　　目前山西煤炭企业超能力生产情况普遍，尤其是国有大矿，接到任务，二话不说，多产快产，超能力生产的压力更大。多次煤矿重大事故告诉人们，超能力生产是事故的重大隐患。

　　今年上半年，山西省煤矿共发生事故46起，死亡124人，比去年同期减少35人。煤炭生产百万吨死亡率为0.32人，比去年同期下降45.8％。

　　省煤矿安全监察局有关负责人说，今年山西煤矿安全生产水平总体上好于往年，6月份以来发生了几起重大事故，其中孝义市安信煤业有限公司“6·13”矿难与超能力生产直接相关。

　　另据分析，超能力生产还会使十分脆弱的山西生态雪上加霜，地下水系遭受破坏，粉尘和扬尘污染加剧，地面加速沉陷，地表扰动面积扩大。

　　山西每年挖煤6亿多吨，使13亿立方的水资源受到破坏，这比山西省整个引黄工程的总引水量还多。大规模开采煤炭，还会造成矿区土地塌陷、地表扰动、泥石流等地质灾害。

　　山西省矿区面积累计已达8000平方公里，其中采空区面积约占5000平方公里，每年新增加塌陷区面积约94平方公里。国家选择在山西省实行煤炭工业可持续发展政策试点，也正是想解决上述问题。

　　“无论从科学发展来说，还是煤炭工业可持续发展，都要求山西煤炭适度开采，均衡生产，但眼前能源紧张的形势逼人。”王守祯说。

　　煤炭需求过旺，亟待宏观调控

　　有关资料显示，今年1至5月，全国原煤产量完成10．1亿多吨，同比增长11.3％；全国商品煤销量9．7亿多吨，同比增长10.6％。

　　从煤炭需求看，今年1至5月，全国累计煤炭消费量大约在11.18亿吨，同比增长6.8％。主要耗煤行业，今年一季度，电力行业耗煤增长12.9％；钢铁行业耗煤增长4.7％；化工行业耗煤增长6.6％。

　　这些数字说明，一方面工业景气指数看好，另一方面单位产值的能耗水平仍处于高位，但经济增长对煤炭消费形成了过多的依赖。

　　山西财经大学博导王森教授说，煤炭能源需求过大，在煤炭供应缺口短期内难以弥补的条件下，还会形成能源进一步涨价的拉动力，能源涨价关系全局，具有很强的传导效应，从而加大整个国民经济的运行成本，最终加重下半年的通胀压力。

　　专家们认为，当前从紧的宏观调控政策不能松劲，在有保有压的基础上，加快结构调整，淘汰落后产能，抑制不合理的能源需求。对高耗能产业和过热行业，在项目许可、土地、环保、信贷投放方面抬高门槛，坚决执行国务院近期出台的一系列节能政策，鼓励全民节能，强化节能的硬约束和责任考核。

　　与此同时，还要改变不合理的能源布局，使火电、水电、核电之间，煤、电、油、气之间形成布局合理、替代有序的多样化能源格局。

　　另外，还要加快能源价格改革，理顺国内外市场的比价关系，理顺煤、油、气的比价关系，从价格手段这一基本经济杠杆入手，将企业和社会导入节能减排的发展轨道。