河南宝丰矿难为重大责任事故 16人移送司法机关

　　二零零七年四月十六日十九时四十分左右，河南平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿发生爆炸事故，造成井下三十一人死亡、九人受伤。图为四月十七日已被警方封锁的矿难现场外围。中新社发李志全 摄

　　中新网7月29日电  据国家安监总局网站消息，日前，国务院批复了河南省平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿“4.16”特别重大瓦斯爆炸事故的处理意见，认定这是一起重大责任事故，并同意对王庄煤矿法定代表人兼矿长曹新义等16人移送司法机关追究刑事责任，司法机关已采取措施。

　　2007年4月16日17时53分，河南省平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，井下死亡31人、伤9人，救护队在抢救过程中发生二次爆炸，造成15名救护队员受伤，直接经济损失1088万元。

　　事故发生后，国务院立即派出调查组对事故进行调查。现已查明，这起事故的直接原因是，王庄煤矿通风管理混乱，主井区域内东三平巷与二下山交叉口处由于冒顶局部通风机停机，停风1个月的东三平巷积聚的瓦期向外溢出，使冒顶区域瓦斯积聚并达到爆炸浓度；操作人员在处理冒顶时违章放明炮引起瓦斯爆炸，煤尘参与了爆炸。间接原因是，王庄煤矿无视国家法律法规和政府监管，违法违规组织生产，长期违法超层越界开采，劳动组织、火工品和“一通三防”管理混乱；县市煤炭管理、国土资源管理、公安、安全监察等有关职能部门对王庄煤矿安全生产、开采秩序、火工品买卖等监管不力；县、镇两级政府履行安全生产监管主体职责不到位。

　　经国务院批复，同意对王庄煤矿法定代表人兼矿长曹新义、宝丰县煤炭工业局副局长张振玉、王庄煤矿安全矿长陈振国、王庄煤矿生产矿长阮青来等16人移送司法机关追究刑事责任，司法机关已采取措施；同意对宝丰县县长王宏景、平顶山市煤炭工业局党组书记兼局长张举峰、宝丰县国土资源局副局长李新广、宝丰县公安局治安大队大队长谢振华、宝丰县安全监管局安全监察股股长关应召、宝丰县周庄镇党委书记郑书欣、宝丰县周庄镇镇长孙长山等18人给予相应的党纪、政纪处分；对王庄煤矿给予没收违法所得2105万元，并处1倍罚款2105万元的经济处罚；同时由地方人民政府对其依法实施关闭。

　　国务院事故调查组针对这起事故提出防范措施建议：

　　一是加强“一通三防”管理。煤矿企业要合理进行采掘部署，严禁采掘工作面无风、微风作业。

　　二是加强劳动组织管理。煤矿企业要制定并严格执行劳动定员考核办法，加强入井人员考勤，严格控制下井人数，严禁两班交叉作业。加强职工培训工作，配足煤矿所需的技术人员和特殊工种。

　　三是加大对火工品监管的力度。地方政府和有关部门要加强对火工品生产、流通和使用等环节的监管。依法严厉打击非法制造、销售、购买和使用民用爆破器材的违法行为。

　　四是严厉打击非法违法生产。地方政府和有关部门要坚决打击超层越界和私挖乱采行为，规范煤炭生产秩序，对“六证”不全矿井的违规违法生产行为从重处罚。对拒不停止超层越界开采的，要依法予以关闭。

　　五是加强抢险救援工作，防止次生事故的发生。在抢险救援中，制定科学的施救方案，保障救援人员的安全，防止次生事故的发生。