以改革创新精神全面推进律师行业党的建设

　　律师行业党建工作是党的建设的重要组成部分。进一步加强和改进新形势下律师行业党的建设工作，是坚持党对律师工作领导、确保律师工作正确方向的必然要求，是充分发挥律师工作职能、更好地服务党和国家工作大局的必然要求，是加强律师队伍建设、巩固党的执政基础的必然要求。各级司法行政机关和各地律师协会要从政治和全局的高度，充分认识进一步加强和改进律师行业党建工作的重要性和必要性，切实增强做好新形势下律师行业党建工作的责任感和使命感。

　　一、深入学习领会党的十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导同志对律师党建工作的重要指示精神，进一步明确律师行业党建工作的新要求

　　党中央历来高度重视律师工作、律师队伍建设和律师行业党的建设。党的十六大以来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次对律师工作、律师队伍建设作出重要指示。党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程进行了全面部署。胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话，对加强党的基层组织建设提出了明确要求，为做好律师行业党建工作指明了方向。加强律师行业党建工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要内容。对加强和改进律师行业党的建设工作，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出重要指示，全国组织工作会议提出了明确要求，中央组织部和司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》进行了具体部署，最近，中央组织部、司法部召开全国律师行业党的建设工作会议进行了全面部署。我们要深入学习贯彻党的十七大关于全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署，深入学习贯彻胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话，深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于加强律师行业党建工作的重要指示精神，切实把思想和行动统一到党的十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神上来，进一步明确律师行业党建工作的新要求。要深刻领会和牢牢把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这一主题，教育律师党员坚定不移地为中国特色社会主义而奋斗。要深刻领会和牢牢把握科学发展观这一重要指导方针，努力把律师行业党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，使广大律师党员成为科学发展观的模范实践者。要深刻领会和牢牢把握大力弘扬改革创新精神这一根本要求，努力推进律师行业党的建设理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。要深刻领会和牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，不断提高律师行业党组织领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，保持和发展律师党员的先进性。要深刻领会和牢牢把握新时期加强党的建设的总体布局，努力实现律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相互协调、相互促进。要深刻领会和牢牢把握新形势下加强党的建设的基础工程，着力推进律师行业基层党建工作创新。要深刻领会和牢牢把握中央关于加强新社会组织党的建设的部署和要求，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖。要深刻领会和牢牢把握中央对律师党员提出的新要求，切实做好律师党员的教育、管理和服务工作，充分发挥律师党员的先锋模范作用。

　　二、进一步明确律师行业党建工作的目标任务和原则，以改革创新精神全面推进律师行业党的建设

　　按照党的十七大和胡锦涛总书记等中央领导同志对党建工作提出的新思想新要求，结合律师工作实际，当前和今后一个时期律师行业党的建设工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话，贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于加强律师行业党的建设工作的重要指示精神，贯彻落实全国组织工作会议和全国政法工作会议精神，贯彻落实中央组织部和司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》，以改革创新精神大力加强律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用，进一步促进律师工作改革发展，为全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出新贡献。

　　律师行业党的建设工作目标是：律师行业党的思想建设进一步加强，律师党员思想政治素质明显提高；律师党员教育、管理和服务工作进一步加强，党员信息数据系统完善，党组织关系接转规范，党员教育培训工作机制健全；律师行业党的组织建设进一步加强，党员队伍不断发展壮大，基层党组织建立健全，党组织隶属关系理顺，实现党的组织和党的工作在律师行业的广泛覆盖；律师行业党的制度建设进一步加强，党内基层民主制度、党组织生活制度、党员联系和服务群众制度健全，党建工作规范化、制度化水平明显提高；律师行业党的作风建设和反腐倡廉建设进一步加强，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

　　做好律师行业党的建设工作，必须坚持党要管党、从严治党，严格按照党章办事，按照党的规定和制度办事；

　　坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，努力服务科学发展和社会和谐，促进律师工作改革发展；坚持教育、管理、服务并重，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分调动律师党员的积极性、创造性；坚持统筹规划，全面推进，努力提高律师行业党的建设的整体性、系统性、科学性；坚持以改革创新精神抓党建，一切从实际出发，立足我国国情，结合律师工作特点，积极推进律师行业党的建设观念创新、工作创新、方法创新；坚持把基层基础工作作为律师行业党建工作的重点，努力把党的建设的各项任务落到基层、落到实处、见到实效。

　　根据上述总的要求和目标原则，当前和今后一个时期，要着重抓好以下几个方面的工作。

　　(一)进一步加强律师行业党的思想建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装律师党员，把学习贯彻中国特色社会主义理论体系摆在律师行业党的思想建设的首要位置，加强理想信念教育，认真学习贯彻党章，深入开展社会主义法治理念教育，使广大律师党员进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。切实加强律师行业党组织领导班子思想政治建设，教育和督促律师行业党组织领导班子成员牢固树立宗旨意识，带头讲党性、重品行、作表率，始终保持政治上的坚定性，始终保持道德品行的纯洁性，始终保持并时时处处体现共产党员应有的先进性。进一步加强律师党员教育培训工作，把律师党员的教育培训纳入司法行政队伍培训总体规划，进一步改进教育培训方式，精心安排教育培训内容，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。

　　(二)进一步加强律师行业党的组织建设。要按照《通知》要求，大力加强律师行业党的基层组织建设，努力形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织体系，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖。要建立健全律师事务所党组织。律师事务所党支部建设是律师行业党的基层组织建设的基础和重点。凡是有3名以上党员的律师事务所，都要设立党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的律师事务所，要联合组建党组织；不具备单独或联合设立党组织条件的，要将律师党员组织关系转到当地司法行政机关或律师协会党组织；对于没有党员的律师事务所，要通过选派党建工作联络员等方式，做好党员发展和党支部建立工作。要把运行较为规范、具有一定社会影响力的律师事务所作为工作重点，力争在一年左右的时间内，做到律师事务所建到哪里，党的组织就覆盖到哪里。高度重视律师事务所党支部领导班子建设，选好党支部书记。进一步加强律师协会党组织建设。各省(区、市)和副省级城市律师协会都应当设立党的基层委员会，各市(地)律师协会应当设立党的基层委员会或总支部委员会。高度重视律师协会党组织领导班子建设，注意选好配强党组织负责人。要按照中央提出的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地做好发展律师党员工作。要切实加强律师党员管理。认真做好律师党员日常管理工作，切实做好律师党员信息采集工作，重点做好流动律师党员管理工作，保证律师党员无论流动到哪里，都能够与党组织取得联系，融入党的组织，参加党的活动，得到组织关怀。认真做好为律师党员服务工作，建立和落实党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力，促使广大律师党员更好地发挥先锋模范作用。

　　(三)进一步加强律师行业党的作风建设。律师行业党的作风建设直接影响律师行风，关系律师队伍的社会形象。要按照“两个务必”和树立八个方面良好风气的要求，紧密结合律师行业实际，切实增强律师党员的宗旨意识，着力提高律师党员的依法执业意识，不断强化律师党员的诚信观念，大力培养律师党员的高尚情操，用优良的党风带动行风建设，推动律师行业进一步形成良好的行业风尚。

　　(四)进一步加强律师行业党的制度建设。要按照中央要求，结合律师工作实际，大力加强以健全民主集中制为重点的制度建设，积极推进制度创新，健全完善党内基层民主制度，健全完善党的组织生活制度，建立健全联系和服务群众制度，认真总结推广这些年来律师党员进社区、进乡村和结对、帮扶等联系群众、服务群众的有益做法和经验，不断提高律师行业党建工作的制度化、规范化水平。

　　(五)进一步加强律师行业党的反腐倡廉建设。反腐倡廉建设是党的建设的一项基本任务。各级司法行政机关和各地律师协会要按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，把反腐倡廉建设摆在律师行业党建工作的突出位置，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对律师党员的反腐倡廉教育，建立健全律师行业反腐倡廉制度体系，着力构建律师党员廉洁从业的监督约束机制，不断提高律师党员拒腐防变的能力。

　　三、着眼于更好地服务党和国家工作大局，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用

　　各级司法行政机关和各地律师协会，要着眼于更好地服务大局、服务群众、服务社会，充分发挥律师行业各级党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进律师工作改革发展，不断提高律师工作服务党和国家工作大局的能力和水平。

　　(一)紧紧围绕促进经济社会发展加强律师行业党的建设。要把律师行业党建工作放到加强党的执政能力建设和先进性建设中来认识、来把握，放在党和国家工作大局中来谋划、来推进，更好地发挥律师工作在促进科学发展、维护社会稳定、维护人民权益、促进司法公正等方面的职能作用，同时在服务党和国家工作大局中推进律师事业又好又快发展，实现律师行业党建工作与律师工作同步加强、同步推进。律师事务所党组织要找准位置、履行职责，自觉围绕律师事务所的发展组织活动、开展工作。广大律师党员要切实强化大局意识、中心意识，不断拓展业务领域，努力提高服务水平，积极主动地服务大局、服务群众、服务社会。

　　(二)积极探索律师事务所党组织和律师党员发挥作用的有效途径。要立足律师行业特点，适应新的形势任务，与时俱进，大胆创新，积极探索发挥党组织和党员作用的新途径、新方式。要创新工作理念。进一步强化以人为本和服务的理念，不断增强党对律师组织的影响力和对广大律师的凝聚力。要创新活动内容。坚持联系实际，注重实效，努力达到“经济社会发展和人民群众需要、律师事务所管理层支持、党员欢迎、群众拥护”。要创新活动形式。本着小型、灵活、务实和有利于律师党员参与的原则，因地制宜，灵活多样地开展党的活动，努力使律师党员都能参加，不断扩大党的工作覆盖面。要创新活动载体。善于运用电化教育和网络手段，善于结合律师文化建设开展工作，大力开展创先争优活动，把广大律师党员的先进性最大限度地激发出来，先锋模范作用最大限度地发挥出来。

　　(三)切实发挥律师行业党的基层组织在律师工作管理中的作用。指导监督和管理律师工作，是司法行政机关的重要职责。各级司法行政机关和各地律师协会，要善于发挥律师行业党组织的政治优势，注重依靠律师行业党组织开展律师管理工作，为基层党组织发挥作用创造条件。建立律师工作管理重大事项征求律师事务所党组织意见制度。把开展党建工作的情况列入考核评价律师事务所工作的重要内容，督促律师事务所按照有关规定开展党建工作。律师事务所制度建设、发展战略等重要事项要听取党支部意见。

　　四、切实加强和改进对律师行业党建工作的领导，努力提高律师行业党建工作水平

　　进一步加强和改进律师行业党建工作，是当前和今后一个时期司法行政机关和律师协会的一项重要任务。各级司法行政机关和各地律师协会党组织要从政治和全局的高度，充分认识加强和改进律师行业党建工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感。要把律师行业党建工作摆在重要位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要认真落实律师行业党建工作责任制，形成党委统一领导，组织部门牵头，司法行政机关党组织具体负责，各有关部门相互配合，各司其职，齐抓共管的工作格局。要建立健全律师行业党建工作保障机制，各级司法行政机关要对律师行业基层党组织开展活动给予经费支持，各地律师协会要把党建经费列入律师协会工作经费予以保障，并对所属律师事务所党组织的活动经费予以支持，律师事务所要积极支持党支部和党员开展活动，保证党组织的活动经费，实现律师事务所党组织活动的经常化、制度化。要切实加强律师行业党务工作者队伍建设，努力提高做好党建工作的能力和水平。要积极探索律师行业党建工作新鲜经验，不断开创律师行业党建工作新局面。