新民周刊：直击昆明公交爆炸案

　　不是恐怖袭击

　　7月25日下午，韩先明与其他几位54路公交车连环爆炸案的受伤乘客来到岷山昆明公交总公司，按警方要求，他们登上云AS2035，依照爆炸前上车后的位置坐下，又根据回忆中座位的调整情况而调整各自在车上的位置，同步回忆爆炸前上下车人员的体貌特征等情况。

　　公交公司门口，两名保安守候在进站处，对每一辆进站公交车进行车厢可疑物品检查，自连环爆炸案发生后，这样的检查从不间断。二楼，数百名公交司机正在多个房间接受警员笔录调查。

　　此前一天，就在这里，数百名警察汇集，每发出一辆54路或K2公交车，都有三名警员登车对沿途乘客进行问卷调查，以期搜集对破案有利的线索。警方发出的悬赏在案发后第三天就已经由当初的10万元提高至30万元。

　　案件发生在奥运会前夕，昆明警方承受了很大压力。

　　在7月22日的新闻发布会上，昆明市公安局局长杜敏面对包括华盛顿邮报、日本共同社在内的40多家国内外媒体明确表示，目前没有任何证据表明这是一起恐怖袭击，也没有证据表明和“藏独”以及北京奥运会有关系。

　　中国外交部发言人刘建超也在例常记者会上表示，目前没有发现有证据表明这件事情同北京即将举办的奥运会有关。

　　杜敏还一并否认了54路公交车连环爆炸案与不久前发生的云南“孟连事件”有关，“这是两种不同性质的事件”。

　　那么，究竟是谁制造了这两起惨案，目的为何？杜敏说，他也很想搞清楚，为何两次爆炸都发生在54路上。

　　爆炸案发生后，一名23岁的湖北籍卖菜男子为制造轰动效应在某论坛上以“敌对势力”名义，发帖表示对此次爆炸案“负责” ，并称将继续实施系列爆炸案。7月24日，该男子以涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪，被扬州警方刑事拘留。

　　冒领一些性质恶劣的突发事件，以此扩大自己组织的影响，制造社会恐慌，是一些恐怖组织惯用的伎俩，7月25日晚间，有消息称，被中国、美国等多个国家列为恐怖组织的“东突厥伊斯兰运动”(东伊运)在互联网上声称制造了近期中国境内一系列爆炸袭击。

　　负责跟踪和分析互联网恐怖组织信息的美国情报中心25日截获一段“东伊运”恐怖组织发布的录像，一名“东伊运”头目在录像中称近期在中国境内制造了多起爆炸活动，包括上海“5·5”公交车爆燃事件、昆明“7·21”公交车爆炸事件、温州一起炸药袭警事件以及广州一起工厂爆炸事件。

　　针对“东突”组织的说法，中国四地警方26日立即分别作出回应：上海市公安局副局长程九龙说，“5·5”公交车爆燃事件确系人为，但与恐怖袭击无关；云南省公安厅发言人表示，公安机关正紧张而有条不紊地进行着“7·21”案件的侦查工作，迄今没有证据表明这起爆炸事件与恐怖组织有关；浙江警方说，浙江全省在武装分子声称的7月17日根本没有发生任何袭警事件，而温州5月17日发生的一起爆炸案系赌博纠纷引发，与恐怖组织毫无关联；广东警方也澄清，恐怖分子声称的工厂爆炸袭击事件纯属子虚乌有。

　　不过，尽管没有证据表明54路公交车连环爆炸案与恐怖袭击有关，但联系眼下国内外的形势，市民还是不可避免产生恐怖主义的联想，爆炸案拉响了昆明的反恐警报，也改变了市民的防范意识，现在，昆明市民乘坐公交车，对提包上车的人都非常警惕。

　　消除民众的心中的恐慌，最有效的方式就是尽快抓获凶手，但遗憾的是，54路公交车虽然装有摄像头，但并没有录像功能，只是一个能让驾驶员观察中门上下客情况的简单设备。昆明市早就考虑在公共交通工具上安装摄像监控，由于财力限制，一直没有实现。

　　案发后，大量媒体前往现场采访，警方已经派人前往各家媒体搜集事发时记者拍摄的相关影像资料，希望能从中找到有价值的线索。

　　可疑男子是谁？

　　由于54路公交车每晚收班后都要接受多项安全检查以及卫生打扫，因此炸药被推断为应该是当天行驶过程中被人放置的。那么，云AS2035与云AS1822的乘客当天是否注意到可疑分子？

　　关于可疑人员的描述，在乘客中存在多个版本，版本不一的原因是，一方面14名伤者由于遭受惊吓，很多人出现了心理应急反应，目前正在昆明医学院第一附属医院和云南省第一人民医院接受治疗，另一方面，就像韩先明说的，“我只是一个普通的乘客，上车时哪会那么注意身边的人呢？”

　　比较流行的版本是，云AS2035，也就是发生第一起爆炸的54路公交车上的乘客赵宁回忆，爆炸发生前，有一名25岁左右的青年男子在文庙站上车，并坐在司机身后第四排位置，该男子手提两个黑色人造革皮包，略有点旧。

　　公交车抵达潘家湾公交车站时，司机开门上下乘客，就在车门刚要关上时，这名“穿黑色上衣、灰白裤子”的矮个子男子，突然大声要求司机再次停车。按照赵宁的回忆，司机再次停车后，这名男子很快跑下车，速度非常快，此时赵宁在他的座位下发现留下了一个皮包。有乘客想开窗户提醒男子回来拿包，然而窗户还没打开，爆炸就发生了。

　　赵宁怀疑这名男子就是制造爆炸案的凶手，她的这一回忆似乎并非孤证，在云南省第一人民医院，云AS1822同样有乘客提到这名“穿黑衣服、灰裤子，剪平头，手提黑皮包”的矮个子男子。这名乘客说，该男子在赵家堆上车后一直坐在车子倒数第二排靠过道的座位上，车子快进站时，乘客们都挤到后门准备下车，爆炸就发生了。

　　然而，吊诡的是，两起爆炸案的目击市民都对《新民周刊》记者表示，当时公交车是在行驶过程中发生爆炸的，并不存在所谓的“云AS2035靠站上下客后再发生爆炸”。“我没有看到过这个所谓的黑衣服男子，也没有听到有人大喊要下车。没有这回事。”韩先明说。

　　对于乘客的证词，警方至今没有予以证实，不过，“穿黑衣服、灰白裤子，25岁左右男子”的描述让在第二辆54路上遭遇爆炸身亡的陈大飞更受猜疑，更要命的是，陈大飞被发现一直在冒用三弟陈仕飞的名字。

　　25日下午，记者在昆明小渔村72号找到了陈大飞的女友，她回忆，陈大飞那天穿着“黑衣服、灰白裤子”。“这种穿着很正常。我不知道外界为何怀疑陈大飞是人肉炸弹，他打死都不可能干出这样的事情，他人性格很好，有家庭，有很好的发展前途，没有遇到不公平的事情，就是一个普通的乘客而已。”女友说，陈大飞那天早上出门时是空着手的，“他平素从不带包。出门时是7点，走到交三桥站要十分钟，那时候第一辆54路已经爆炸了。”

　　女友有点气愤，认为个别媒体报道陈大飞时“故意含沙射影”，“他身高不是一米58，是1米68。”

　　陈大飞与好友吴波办的家具厂现在仍在艰难运转，一个工人告诉记者，家具厂共有9个员工，开办一年来一直亏损，原定每月15日发工资，但7月份的还没有发。对此，陈大飞的二弟认为，任何一家这样的小企业，都可能遇到资金运转困难，“这不能说明问题”。

　　案发后，警方曾经拿了几张照片给幸存乘客辨认，其中就包括陈大飞的，不过韩先明说，他对这个人没有印象。现在陈大飞身边的人还在接受警方的调查，他的电脑也被警察拿走，女友有些不满，认为警方应该尽快给陈大飞正名。

　　对此，昆明市公安局新闻科李姓科长在接受《新民周刊》记者采访时表示，“陈大飞冒用弟弟名字没有必要过多联想，我们已经调查过，十多年前就开始冒用了，应该与案情无关。”

　　不过，警方并不愿正面回应是否排除了陈大飞的嫌疑。

　　是否存在“预警短信”？

　　让人对这起连环爆炸案产生诸多猜想的还有“预警短信”。案发后，有市民表示曾经在爆炸前收到过预警短信，内容是“蝼蚁总动员……希望收到此短信的市民，不要在明天早上乘坐54、64及84路工(公)交车……”

　　家住岷山附近的冯女士是在7月21日凌晨5点32分收到这条短信的，对方号码是158开头的陌生号码。冯女士起床后看到这条短信，以为是恶作剧，因此没有在意，但是两个小时后54路公交车果真发生爆炸。

　　家住赵家堆的王先生在早上6点20分也收到了这样的短信，那么，发短信的人会不会就是凶手？蝼蚁是一种微小动物，因此有人怀疑，凶手会不会是一个社会底层人士，或许遭遇不平，对社会不满，行凶前尚存一丝良心，因此随机发短信提醒市民？

　　昆明某媒体记者也向《新民周刊》透露，该报社一名记者早在半个月前也接收到类似的短信，但也以为是恶作剧所以没有引起警惕。

　　对于“预警短信”，昆明警方有点语焉不详，杜敏在新闻发布会上明确表示没有这样的预警短信，但新闻发布会后又承认确实有市民反映接到过这样的短信。昆明市公安局新闻科李姓科长对记者表示，“针对短信，调查正在进行。”

　　杜敏说，警方现在已经排除了很多嫌疑人，排除的越多，离嫌疑人就越近。有消息，警方锁定嫌疑人身高170厘米、上穿白色外套、下身穿牛仔裤，不过这个消息很快又被警方否定。

　　现在唯一被警方公开证实的破案线索是，事发时段携带云南龙生集团绿色产业有限公司“龙生普洱茶”包装手提袋或相似手提袋、包装物乘坐事发公交车的人有重大嫌疑。

　　这只手提袋正方形，咖啡色，袋面右侧有“龙生普洱茶”几个字，左侧是手执羽扇、站立在松树下的诸葛亮。

　　韩先明也看到了附有这种袋子照片的协查通知，他希望能够早日抓到凶手，告慰女友王德芝的亡灵。但他也开始考虑王德芝5岁女儿婷婷的未来，事发时，王德芝是为了回去给女儿过生日的，不想，今后女儿每一个生日都是母亲的遇难日。

　　韩先明希望能替婷婷追诉到一些赔偿。婷婷由于发高烧，已经被送回牟定老家。而王德芝的父亲还住在昆明一家旅社里，21日借来的1000元，已经用光，“连25元的住宿费也付不起了”。-

　　昆明的这起公交车连环爆炸案之所以引起社会广泛的关注，也正是因为它发生在奥运会开幕前夕，从政府到公众，所有人的神经都紧绷着，生怕出事。殷星辰认为公众不必对所处环境的安全产生过多焦虑。

　　撰稿·杨　江(特派记者)

　　无论是有组织的恐怖袭击，还是个人带恐怖色彩的犯罪，对无辜的昆明市民发动的这次袭击都是世界上最恶劣的犯罪行径。

　　“奥运当前，我们面临的恐怖压力主要来自三个方面：国际恐怖势力、国内民族分裂恐怖势力以及带有恐怖主义色彩的严重的刑事犯罪。”在北京市反恐情报专家、北京市社科院首都社会治安综合治理研究所所长殷星辰看来，昆明公交车连环爆炸案更像是一起源于个人泄愤、报复社会而引发的个人恐怖犯罪。

　　“不以炸死多少人为目的，而是为了制造恐慌，扩大影响。”殷星辰说，“云南始终不是恐怖袭击的主要方向。”他分析，硝铵是我国比较普遍的工业炸药，其实就是一种土炸药，这起爆炸，很可能是定时引爆，很多五金店现在都可以买到定时器。

　　对于现代恐怖主义的定义，一般有三个要素，一是非法暴力，二是滥杀无辜，三是带有政治目的。现在尚无证据表明昆明的这两起爆炸案有怎样的政治目的，不过，却敲响了国内反恐的警钟。

　　爆炸案发生前四天，公安部反恐怖局印发了《公民防范恐怖袭击手册》，并通过官方媒体向公众提示：恐怖事件高危期已至。

　　应该说，这是基于奥运形势下的特殊警示，手册详细介绍了常见恐怖袭击的形式，对恐怖嫌疑人以及各种恐怖袭击手段的识别，并指导公众在各种场合下遭遇恐怖袭击时如何采取正确的应对措施，规避危险。

　　公交车连环爆炸案的发生，让人们突然觉得翻看这本《公民防范恐怖袭击手册》变得非常具有现实意义。

　　长期以来，我们一直以为恐怖袭击距离我们很遥远，但是现在，人们突然强烈意识到，带有恐怖色彩的个人犯罪的阴霾似乎一下子逼近了。恐怖威胁不在别处。这时候，人们不由自主觉得恐怖的威胁上升，其实也是心理作用，源于关注度的提高，事实上并不代表恐怖事件的增多。

　　昆明的这起公交车连环爆炸案之所以引起社会广泛的关注，也正是因为它发生在奥运会开幕前夕，从政府到公众，所有人的神经都紧绷着，都不希望盛会期间发生意外。殷星辰认为公众不必对所处环境的安全产生过多焦虑。

　　不过，这起爆炸案倒确实让人们骤然深切领悟了奥运安保工作的必要性。爆炸案发生后，北京、上海、广州、南京等诸多城市都加强了公交的安全措施，一些城市甚至派上便衣警察跟车保驾。所有的城市突然明白，原来安保不仅是奥运主办城市、协办城市的事，在城市公共安全方面，没有旁观者。

　　除了考虑奥运因素，各地动作如此迅速的原因还有，昆明的这两声爆炸，让大家意识到了城市公共安全管理的漏洞。奥运终将会过去，对经济正在崛起并且不断走向国际的中国来说，公共突发安全事件是一个大家不得不开始关注的话题。

　　“我对北京奥运安保充满信心，北京的经验是发动了一场全民参与的大治安运动，这也是我们考虑的后奥运时代的安保遗产。”殷星辰说。已经有超过80个国家的安保、情报、反恐部门，以不同形式参与了北京奥运会的安保工作。奥运期间，北京市将有40万名城市志愿者和100万名社会志愿者分散在社会各个角落为奥运保驾护航。

　　“逢奥必扰，已经是恐怖势力的规律，北京奥运过后，我们面临的压力将得到缓解，但公共安全和反恐斗争却是一个长期的任务。”殷星辰认为。

　　在反恐工作中，技防、人防、物防，最为关键的还是人防。2001年以来，中国各级政府先后建立起专门的反恐机构，反恐正在从政府主导走向全民反恐。

　　有一个概念我们现在必须扭转，我们通常认为只有不安全的形势下才会加强安全措施，实际上加强安全措施只是为了更加安全。

　　殷星辰认为，在奥运会结束后的更长久的趋势里，我们的城市公共安全肯定会面临更加严峻的多元化挑战。

　　昆明的爆炸声理应成为其他城市的警钟。我们应该从《公民防范恐怖袭击手册》开始，构建一条与专业安保部门相辅相成的民众反恐防线。

　　在反恐的战斗中，每个公民都不应置身度外。-

　　中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘说，“短期内，我们要加强安全防范意识，提高个人防范，但长久之计还是要解决好转型期的深层次的矛盾。”

　　撰稿·杨　江(特派记者)

　　“对我们的城市公共安全构成威胁的，一是恐怖袭击，二是来自社会转型期的深层次矛盾引发的恶性刑事案件。”中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘说，“后者恐将成为主要问题。”

　　于建嵘认为，长期的社会利益失调，带来诸多社会不满，“最近一段时间，大家忽然感觉出了很多事情，不过，这和这一阶段的社会心态有关。”

　　“包括瓮安事件、杨佳事件以及昆明公交车连环爆炸案，其实可以分为三类，一是社会泄愤、二是个人报复社会，三是带有恐怖主义色彩的犯罪。这让我们忽然间觉得不那么安全了，其实，并不代表这一阶段我们的社会矛盾激化了。”于建嵘说。

　　“我们不能草率地把我们遇到的爆炸案等同于西方发生的那些恐怖袭击，后者是有明确的政治目的的，而我们，可能只是源于对现状的不满。情况并没那么严重。大家要放松心态。”

　　社会转型期产生的矛盾如果激化，可能表现为两种形式，一就是社会泄愤，二就是个人对社会的报复行为，可能是比较严重的恐怖犯罪，但绝不是恐怖袭击。

　　于建嵘说，“这些问题不因奥运的到来而产生，也不因奥运结束而消失，只不过，可能因为奥运是一个心理时间的窗口，这些社会心理提前了。”

　　于建嵘说，有些人期望在奥运前解决自己需要政府解决的问题，现在各地也都在忙着矛盾排查，缓解社会矛盾，防止发作到奥运会上去。

　　“但问题是，政府不是一下子就都能解决得了的，有些人也未必肯接受政府的解决方式，我要劝大家平和一点，奥运会过去后，该解决的还是会解决的。”他认为，奥运会过后，社会心理状态会迅速恢复、调整，从一个高度紧张的状态下松懈下来，“会有两种结果，一是走向平和，另一个就是反而出现问题。不过社会心态走向平和的趋势是肯定的。”

　　于建嵘说，奥运会过后，中国社会将进入一个冲突事件多发期，这也是国际上进入社会转型期的规律，无论是社会泄愤事件还是个人报复社会的行为，病态是两种，病因却是一个，那就是社会转型期的矛盾导致的对社会的不满或绝望情绪。

　　“短期内，我们要加强安全防范意识，提高个人防范，但长久之计还是要解决好转型期的深层次的矛盾。和谐社会不代表没有矛盾，和谐社会关键是化解矛盾。”于建嵘说。

　　他认为，有两个根本性的办法，第一就是建立公平公正的社会利益表达体，第二就是要护卫民众对政府的信心。

　　“我还是要说呼吁大家保持平和心态。”于建嵘提醒，对地方政府而言，要思考化解社会矛盾，是给对方“隧道”还是“黑洞”，“隧道再长也有个希望，但黑洞就可怕了。”

　　“一旦走进黑洞，产生绝望，直接产生的社会后果就可能是公共安全付出代价。”-

　　这套视频监控系统由视频监控主机、摄像头、存储介质组成，通过安装于车内的摄像头，可以对车内状况进行实时监控。同时将多路视频录像实时存储于车内监控主机，可以定期将车内视频数据导出集中保存。

　　撰稿·李泽旭(记者)

　　上海地区目前开通公交线路有1000多条，长度逾2.4万公里，投入运营的公交车有1.8万辆，日均客运量800万人次。权威统计表明，申城公交车辆配备数、公交线路运营总长度、公交日均运客人次都已成为世界第一。因此，提高城市公共交通应对突发事件处置能力，特别是奥运期间的公交反恐能力，成了上海社会各界极为关注的热点。

　　7月24日开始，乘坐上海92、704、718、50路等公交线路的市民陆续发现，公交车车厢内出现了4个深灰色的圆形监控探头，监视着车厢内的每个角落。

　　记者从上海运管部门获悉，这些探头是上海市公交系统首次使用的“黑匣子”的一部分。为加强奥运赛事地区周边公交线路安保反恐工作，上海开始对上海体育场周边始发公交线路及途经奥运会场馆的公交线路公交车上安装车载视频监控系统。此次涉及13家公交企业，68条线路的1620多辆公交车，预计该项安装工作于8月5日完成。

　　据介绍，这套视频监控系统由视频监控主机、摄像头、存储介质组成，通过安装于车内的摄像头，可以对车内状况进行实时监控。同时将多路视频录像实时存储于车内监控主机，可以定期将车内视频数据导出集中保存。系统能清晰记录公交营运车辆内部状况的图像、时间提示和标志，并能实时清晰地显示，同时提供查询回放功能。系统运行安全稳定可靠，具有实用性、稳定性、开放性、先进性、标准化。此次视频监控系统在公交车辆上安装4个彩色红外摄像头，在车厢前后各安装2个，选用250G以上硬盘并采集存储15天的四路影音资料，满足车辆使用特点。

　　此前，上海市交通局还组织了一系列公交安全防范新措施集中亮相，征询社会各界意见。据上海交通行业专家介绍，改进后的上海公交车安全防范设施具有安全标志清晰的特点，并增设应急锤、报警装置、配置公交车发动机舱自动灭火装置，改进了乘客门应急控制器、增加了公交车安全语音和文字提示等。其中，安全标志清晰地指明公交车乘客逃生的操作步骤，甚至还仔细地标出应急窗玻璃的敲击点，从而最大限度地保障乘客遭遇紧急情况下快速逃生。

　　与公交的局部防控相比，上海市轨道交通的公共安全和运营安全则是全方位的。自5月10日起，上海轨道交通161个车站都开辟了专用安全检查通道，进一步加大对上海市轨道交通区域违法携带易燃易爆危险品及可疑物品的查堵力度。

　　上海轨道交通管理部门在轨道交通进站闸机的无障碍进口处共设置250个以上的专用安全检查通道，除人民广场站等轨道交通换乘站和枢纽站每站设置两到三个专用安全检查通道外，其他轨道车站每站一般设置一个。凡携带箱包乘坐轨道交通的乘客都有可能被车站工作人员、车站保安、携犬民警依法开箱安检。每个车站还配备了反恐装备，包括应急灯、防毒面具、防爆筒等。X光探测仪等设备近期也将在主要车站“上岗”。据介绍，轨交部门已设立了17类预案，目前正在对轨交工作人员进行专业反恐培训。

　　上海轨道公安分局党委副书记刘海明表示，近期，危险品的查处工作，对于上海轨道交通安全来说是“重中之重”。

　　刘海明说，按照《上海市轨道交通管理条例》有关规定，轨道交通线路运营管理单位有权对乘客携带的物品进行安检，对携带危害公共安全的易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蚀性危险品的乘客，应当责令其出站；拒不出站的，将移送公安部门依法处理。

　　此外，为了进一步确保轨道交通安全，除开辟专门安检通道外，上海轨道公安分局还将安排充足的巡逻民警、保安队员和携犬民警，加强对轨道交通车站、车厢的巡防突检，并采取“定时与不定时”、“突击性与常态性”相结合的方法，以进站闸机等重点区域为中心，对乘客携带进站的行李、箱包、物品进行临时检查。-