法国改革监狱法案 居家软禁也可做为囚禁方式

　　中新网7月30日电  法国司法部长达提28日在内阁会议中介绍了监狱法草案，旨在发展另类囚禁方式，使法国拥有公立监狱的基本法，承认受刑人的基本权利，并调整刑罚的执行条件。

　　据“中央社”报道，法国监狱多年来人满为患，六万四千两百五十名受刑人创下囚犯人数纪录，但监狱只能容纳五万八百零六人，所以改革监狱法刻不容缓。

　　达提表示，草案要实行的是“更现代，更有尊严的新监狱概念，一个剥夺自由的新观点，即在监狱的围墙之外”。她以为，判刑、惩罚和剥夺自由可以有其它的形式，不一定只有坐牢一种形式。

　　监狱法草案首先强调受刑人的权益，透过改善受刑人家属的接待条件，维持其家庭关系，并普及打电话的条件。受刑人也享有工作权，鼓励从事职业活动，享有培训权。工作的受刑人可与监狱管理阶层签订职业雇佣合同。

　　这项法案将给受刑人新的权利，改善他们的工作条件。达提强调，优先要务是给受刑人拥有再被社会接纳的条件，即工作或是职业训练，因为“工作也是尊严的一个元素。”

　　此外，为了减少羁押人数，受到司法审判的人可戴固定或可动式电子手铐，或是采取居家软禁方式，作为入狱囚禁的补充方式，而不是送进监狱羁押。为此，司法部必须要有人力和财力来监视十四万六千个等待判决的人，以及支持一万两千具电子手铐。

　　由于这项法案的目的是使受刑人能够再融入社会，因此，草案也强调刑罚可以调整，以促进受刑人融入社会。判刑两年或两年以下的受刑人，若能提供保障，刑事处罚可以调整。

　　服刑历程制也将受到推广，即根据受刑人的个性和狱中表现，同时也考虑受刑人的危险程度，使每个受刑人的囚禁历程适合各人的状况。

　　另外就是建筑更有尊严的监狱，预计从现在起到二零一二年增加一万三千两百个床位，也就是说到二零一二年共有六万三千个床位。目标是到二零一二年不再有监狱的过剩人口。达提认为，受刑人生活条件的改善可以改进其工作条件。

　　监狱管理机构的任务重点是促进受刑人的社会融入及预防累犯，而监狱工作人员将进行宣誓制度，遵守伦理法则，尊重受刑人的基本权利。

　　这项司法改革草案要实现法国监狱体制的现代化，但是，帮助受刑人协会和监狱看守工会组织批评草案措施不足，唯有工人力量总工会认为草案缺乏企图心。草案要待国会于秋季审议。