黄河大街崇山路立交桥不见了,从泰山路至昆山路路段由原来的双向六车道变成了双向八车道;
和平大街南端与南二环路的接口被改造成了平面交叉路,从和平大街无法由北向东左转上二环的问题解决了;
北陵大街—北京街由原来的固定交通流,变为如今的早晚高峰时段的潮汐式交通流;
三好街十年单行一朝变双行……
“我是不是走错路了?”面对改造一新的沈阳城市道路,从国外回沈探亲顺便观看奥运会足球赛的吴女士,连日来驾驶私家车行驶在沈城的大街上,常常怀疑自己走错了路。
其实,有这种“走错路”感觉的,绝非吴女士一人。那么,这种感觉究竟是如何产生的呢?
和谐交通服务奥运
大都市需要大交通,大交通催生大思路,大思路打造大和谐。随着2008北京奥运会的日益临近,体现和谐奥运,打造和谐交通,成为沈阳市委、市政府发展沈阳交通的不懈追求。时任省委常委、市委书记陈政高,市长李英杰,多次就沈阳市的道路交通管理工作召开办公会议,专题研究交通管理问题。特别是在从2006年起开展的“知荣明耻,文明出行”交通秩序专项整治活动中,陈政高明确指出:“知荣明耻,文明出行”要着眼于2008年奥运会,着眼于未来。
省委常委、市委书记曾维上任伊始,就决定对沈阳市的道路交通管理和改造工作给予大力支持,要求全面做好城市道路交通改造工作,以崭新的交通环境喜迎北京奥运会和八方来客。主管城市建设的市委常委、副市长邢凯,主管公安交通管理的副市长杨亚洲,多次对城市道路交通状况进行考察,并召开相关部门协调会,研究解决城市道路交通建设和改造问题。
2007年,市委、市政府从服务奥运、促进浑南发展的角度出发,决定打通五爱河底隧道,架设连接浑河南北的三好桥。经过城建、交通等多个部门历时半年多的努力,如今,五爱河底隧道正式通车,三好桥主体工程业已竣工。此举不仅加强了浑南两岸的联系,而且有效地分解了青年大街的交通流量,也将为奥足赛提供顺畅的交通服务。
为了使城市道路建设和改造更适应未来交通需求,贴近交通管理实际,今年年初,市政府打破以往城市道路交通改造都由城建部门制定计划并组织实施的常规,由交警部门根据道路管理工作存在的实际问题,提出沈阳城市道路改造项目计划,由城建部门论证后加以实施。由城建和交管部门共同谋划,相关部门共同参与城市道路交通建设和改造,在沈阳城建史上尚属首次。一场城市道路交通改造的大合唱由此上演。
道路改造亮点多多
和谐奥运离不开良好的交通环境和交通秩序。今年4月4日,市长办公会议决定,将交警部门根据道路管理实际提出的17项城建交通项目,纳入2008年城市建设项目。市政府拨出2亿元专项资金,用于道路交通改造。
亮点一:拓宽“瓶颈路”
黄河大街—南京街是贯穿沈阳市中北部地区的主要交通干道。实施道路改造后的南京街变成了双向十车道,黄河北大街为双向八车道,而在黄河大街泰山路到昆山路路段则出现了双向六车道,特别是在黄河大街崇山路立交桥二层环岛、省实验中学、乐购超市门前等地,形成了交通拥堵的“瓶颈”。为此,市交警支队提出对该路段实施拓宽改造。经过城建部门近一个月的紧张施工,立交桥拆除了,道路拓宽了,“瓶颈”消除了,沈城南北交通的通行能力由此得到了大大提高。
亮点二:打通“断头路”
经常驾车通过和平南大街的人都知道,在和平大街/二环路路口,车辆只能右进右出,由南向北、由西向东行驶的车辆,只能经南京街立交桥绕行,极大地浪费了人们的出行时间。市交警支队从人性化的角度出发,建议将该路口的改造纳入道路交通“畅通工程”的一部分,由政府投资250余万元,于6月25日开工改造。竣工后,经由和平南大街上二环路的车辆只需左转即可,不但比原来绕行驶入二环路至少节省5分钟车程,还将使南二环路连通浑河南北城区的作用更加突出。
亮点三:建设港湾式公交车站
目前,沈阳市共有3060处公交车停车站。按照国家“畅通工程”一等标准的要求,每100个公交车站中应有港湾式公交车站35处。然而,改造前的沈城港湾式公交车站仅有两处,以至于在商业区、一站多线站点,常常发生因公交车占用多排车道停车造成交通拥堵的现象。为此,市交通局、交警支队根据公交车线路以及道路通行情况,决定在中华路太原街、文化路盛京医院等处,建设38处港湾式公交车站,以降低公交车无序停车对整个道路交通的干扰。
……
用科技手段管理交通
用科技手段管理交通,不仅是城市道路交通现代化的标志,也是沈阳市打造“大交通”的要求。在以往科技强警的基础上,2008年市政府加大了对道路交通管理的科技投入,以增强对城市交通的管控能力,提高交通管理水平。
此前,沈阳用于城市道路交通管理的电子警察共有360多处。为了进一步提高交通管理的科技水平和民警非现场处罚比例,2008年全市在主要路口和改建路段,新增100处电子警察,并且电子警察由城建道路向周边公路扩展。随着清明节成为法定假日,前往市郊参加祭祀活动的车辆剧增,交警部门在沈闫线、沈平线、102国道等处增加了14处电视监控设施,对指挥交通发挥了重要作用。
灯控信号,对车辆的有序通行起到了人工无法替代的作用。全市目前拥有的737处灯控信号,仅有383处纳入了SCATS交通信号管理系统。由于近一半的交通信号因无法连入系统而采取单点控制,直接影响了路口的通行效率。为此,交警部门决定对150处灯控路口信号进行系统改造,改造后的系统信号可以对整个路网信号配时进行整体优化协调,提高路口通行效率。
奥足赛开赛在即,为强化对奥体中心周边地区的交通管控,市交警支队加强了对该地区交通科技设施建设。目前,已经在奥体中心及周边地区安装40处电视监控摄像机,新建5块固定式交通引导屏。50处单点信号变成系统信号后,奥运期间的道路交通管理将更趋科学、合理。
北陵大街—北京街上原有的双黄中实线变成了白虚线,信号灯也由固定信号变为可变信号。这是市交警支队根据该路段早晚交通高峰时段存在的明显潮汐式交通流特征,实施的潮汐信号。据测算,早高峰时段,北陵大街由北向南行驶的车流比逆向车流高出近30%,将北陵大街—北京街双向通行主车道由平峰时段的2:2模式,在每天6时40分至9时调整为3:1潮汐式信号模式,可在不拓宽道路的情况下实现通行能力的提高。此举受到了广大驾驶人的赞许。
交通整治保证畅通
顺畅、平安、和谐,是现代城市道路交通管理的最高境界。连续两年被评为全国道路交通“畅通工程”模范城市,既是对沈阳市道路交通管理工作给予的充分肯定,又是对沈阳交通未来发展的鞭策。
2007年下半年,市交警支队举全员之力,在全市范围内先后开展了9次以降事故、保安全为目标的专项整治活动。2008年,举全局之力治理沈阳交通秩序,成为市公安局局长许文有对沈阳公安各警种提出的新要求。市公安局专门成立了治理交通违法行为领导小组,市局各相关单位、分局、县(市)局分工明确:文保、经保、治安、社区警务支队、便衣警察支队、派出所各负其责,形成全局参与、齐抓共管的交通治理格局。市公安局要求全体民警治理交通秩序要从自身做起,对民警本人驾车闯红灯、逆行、酒后驾驶等交通违法行为严肃处理,严重交通违法的要追究相关责任。
沈阳站、沈阳北站,是展示沈阳形象的窗口。公安交警部门通过进一步完善交通组织和交通设施,增加警力,加强巡逻管控,同时联合相关执法单位,开展对两站地区的交通秩序整治。市交警支队抽调40名民警组成整治小组,在两站地区24小时部署警力,实行重点管控,通过教育与处罚相结合的办法,改善交通秩序混乱状况。经过一段时间的整治,全市交通秩序明显好转。
文明出行城市名片
如果说,道路交通改造、以科技手段管理交通是支撑沈阳城市交通系统的“硬件”,那么,通过“知荣明耻,文明出行”交通秩序整治活动提高市民素质,则构成了提升城市交通水平的“软件”。
2006年6月以来,市委、市政府从强化行人、非机动车管理入手,全面规范城市静态交通秩序。全市以市区91条街路和307处灯岗为管理重点,对行人和非机动车闯红灯、不按道通行、跨越护栏等严重交通违法行为进行严管严罚。68辆文明出行执法车每日沿街巡逻,其中16辆执法车上安装了DVD播放设备,对轻微交通违法的行人,将其请上执法车观看交通安全宣传片,教育后放行。仅2007年,全市共处罚行人、非机动车交通违法行为30.3万件,数百万人受到了文明出行教育。
在“知荣明耻,文明出行”活动中,市文明办与市交警支队联手,建立了交通违法行为集中抄报制度,每周二成为集中抄报日。公安交警部门在对行人、非机动车交通违法行为进行处罚的同时,还要抄报到其所在单位,并将违法行为人及其单位在媒体上曝光。用舆论敦促被抄报单位制定整改措施,加强对本单位员工的教育,达到了“纠正一人,教育大家”的目的。
机动车行经斑马线不主动停车避让行人,酿成诸多交通惨剧。公安交管部门以“斑马线上车让人,无灯路口车让车,横过公路车让人”为原则,在全市开展了对机动车礼让行人的管理。各交警大队以全市100处“让行点”为突破口,通过影像证据固定、协勤友善引导、民警纠正处罚等手段,从严治理机动车行经人行横道时不按规定避让行人的违法行为。通过开展“斑马线上看文明”活动,向市民征集“斑马线前礼让行人”标志。对主动礼让行人的公交车、出租车、私家车驾驶人,颁发“让行奖”。对斑马线前不主动避让行人的机动车驾驶人予以警告、抄报,严重的予以处罚并通过媒体予以曝光。
为配合“斑马线前礼让行人”活动,交警支队为交通协勤人员配备了500个停车示意牌,在全市50条街路、62个无灯路段的人行过街横道和部分学校门前,由交通协勤人员手持停车示意牌,根据机动车的流量,提示行人等候或指挥机动车停车,引导行人安全过街。对不服从指挥、不礼让行人的机动车驾驶人,交警将依法予以处罚。
市交通局把文明出行引入公交车,每月11日被确定为“文明排队日”,在全市148条公交线路的295个首末站推行排队乘车。2008年初,为了配合“喜迎奥运,知荣明耻,文明出行”活动的开展,文明排队乘车实现了“三个延伸”,即将排队乘车活动由首末站延伸到中途站,在有条件的中途站实行排队上车;由车下延伸到车上,在公交车上实行文明乘车、主动让座;由排队乘车者个人延伸到其所在单位,将在文明出行活动中表现突出的个人抄报到其所在单位。此举为文明出行活动开拓了广阔空间,赋予了新的内涵。
“喜迎奥运,知荣明耻,文明出行”交通秩序专项整治活动的开展,使全市行人、非机动车交通秩序明显好转,动态交通秩序全面提升,市区主要灯岗的行人和非机动车平均守法率分别达到了99.46%和99.89%,机动车的平均守法率达到了99.7%。亲眼目睹了沈阳交通秩序改善的外地来沈人员感叹:“这样好的交通秩序,只有在沈阳这样的大都市才能见得到。”
文明出行,成为展示沈阳文明形象的一张亮丽的名片。
本报主任记者吕良德
孙中国摄