军事变革：走中国特色的强军之路 ———写在建军81周年之际(组图)-搜狐新闻

　　军事变革：走中国特色的强军之路

　　———写在建军81周年之际

　　刘波

　　加强军事法制建设，实行新的军衔制，国防科技研究取得重大突破……自党的十届三中全会以来的30年间，我国的国防和军队建设取得了举世瞩目的成就，中国特色的军事变革迈出了新的步伐，军队革命化、现代化、正规化建设取得了新的进展，，赢得了党和人民的信赖，赢得了世界各国的赞誉。

　　军事法律法规体系基本形成

　　改革开放以来，我军将依法治军、加强军事法制建设，作为提高军队正规化建设的重要内容。全国人大及其常委会先后制定或修订了国防法、兵役法、军事设施保护法、人民防空法、预备役军官法、香港驻军法等专门规范国防和军队建设的法律以及有关法律问题的决定。

国务院、中央军委制定了国防交通条例、征兵工作条例、民兵工作条例等四十多件军事行政法规。我军先后颁布和修订了《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军队列条令》、《中国人民解放军司令部条例》、《中国人民解放军政治工作条例》、《中国人民解放军后勤条例》、《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军军事训练条例》、《中国人民解放军警备条令》以及新一代作战条令等一大批军事法规，基本形成了以条令条例为主体的军事法规体系。2006年，结合军事审判机关履行军队内部民事审判职能，军事检察机关开始试行军内民事检察制度、军人监督员制度，建立新的军人陪审员制度。全军普遍加大了法律法规和条令条例的学习、宣传和教育力度。官兵的法制观念普遍增强，依法治军、依法施训已经贯彻到军事工作的方方面面。

　　军队建设向质量效能型迈进

　　改革开放以来，我军着力推进军事组织体制创新和军事管理创新，走质量效能之路。面临新军事变革的挑战，编制体制的调整，注重发挥诸军兵种作战优长。陆军逐步推进由区域防卫型向全域机动型转变，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。海军逐步增大近海防御的战略纵深，提高海上综合作战能力和核反击能力。空军加快由国土防空型向攻防兼备型转变，提高空中打击、防空反导、预警侦察和战略投送能力。第二炮兵逐步完善核常兼备的力量体系，提高信息化条件下的战略威慑和常规打击能力。

　　1985年以来，我军还先后进行了三次大规模裁军。并于1988年实行了新的军衔制。军衔制的恢复和革新，标志着我军现代化、正规化建设进入了一个新的阶段。

　　1985年中央军委明确提出“精兵合成、注重质量建设”的方针。根据“精干的常备军与强大的后备力量相结合，建设现代化国防”的指导原则，贯彻“平战结合、军民结合、寓兵于民”的方针，组建了预备役部队，加强了武装警察部队建设。我国的武装力量体制已由过去的野战军、地方军、民兵三结合，调整为由人民解放军现役部队和预备役部队、人民武装警察部队、民兵组成。

　　教育训练向一体化联合作战转型

　　1988年12月，中央军委确立了新时期的战略方针，明确提出以提高战斗力作为衡量全军各项工作的根本标准。进入九十年代，为适应世界军事领域的深刻变革，我军积极开展科技练兵，大力加强军事训练改革。1995年底，我军颁发了新一代训练大纲，全军部队创新了作战理论，产生了信息战、网络战、电子战等先进的军事理论。针对高技术局部战争的新情况、新特点，修订并颁布了新一代《战役纲要》、《战斗条令》。

　　新世纪新阶段，为加速推进中国特色军事变革，各部队广泛开展一体化训练创新实践，坚持按纲施训，依法管理，严格质量评估。基地训练用上“部队演习评估系统”，一些部队开展在强电磁环境下的实兵对抗演练，进行科学量化的分析评估。在演习考核内容、方法、手段和组织上实现了新的跨越。全军不断深化信息化条件下的联合作战的训练。开展联合战役训练、战术训练，成功组织了一系列重大联合战役、战术训练活动。加强作战理论、训练法规和网络系统等基本建设，改进联合训练手段。初步建成各军兵种战役、战术指挥训练模拟系统和“全军院校作战(联合)实验室训练模拟系统”，建成各军区、军兵种和各级指挥院校局域网互联互通的军事训练网络系统。各军事院校加强联合作战教育，大力培养联合作战指挥人才。

　　国防尖端科技取得重大成就

　　1981年9月，中国首次成功地用一枚运载火箭发射了三颗卫星。1982年10月，我国又在核潜艇水下发射运载火箭方面试验成功。我国的第一艘核动力战略导弹潜艇也于1983年正式服役。1984年4月，我国发射试验通信卫星定点成功，标志着中国运载火箭技术和卫星通信技术已经跨入世界先进行列。1985年5月首次用机动发射装置成功地发射了地地固体战略导弹；1988年，战略导弹部队自动化作战指挥网初具规模。

　　此外，50吨级液氢液氧运载火箭发动机200秒热试车成功，L15猎鹰高级教练机首飞成功，新一代多用途歼击机“枭龙”全状态飞机04架试飞成功、歼10飞机装备部队，ARJ21新支线飞机全面进入试制阶段。

　　在航天技术领域，形成了近地轨道返回卫星、太阳同步轨道气象卫星和地球同步轨道通信卫星三大系列，卫星发射能力显著提高，卫星测控技术达到国际先进水平，载人航天技术跃入世界前列。1996年10月以来，41次航天发射均获成功。1999年11月，首次无人航天试验取得成功。2003年10月15日，航天员杨利伟乘“神舟”五号飞向太空，实现了中华民族千年飞天梦想。2005年10月，“神舟”六号飞行取得成功，实现了“多人多天”的太空飞行。2007年10月24日我国第一颗绕月探测卫星“嫦娥”一号发射成功，于11月5日到达月球轨道。

　　后勤保障社会化步伐加快

　　为适应社会主义市场经济的发展和军队质量建设的需要，为精干后勤保障机构和提高国防费的使用效益，我军借助社会力量，利用市场资源，对后勤工作进行了一系列改革。从1998年12月起，军队和武警部队不再从事经商活动，军队所办的6000多个企业，大部分自行撤销，其余移交地方。

　　1998年7月，根据《中华人民共和国国防法》关于国家实行军人保险制度的要求，国务院和中央军事委员会共同颁布了《军人保险制度实施方案》，逐步建立起具有中国特色的军人保险制度，并于1998年、1999年分别启动了军人伤亡保险和军人退役医疗保险制度。

　　从2000年1月起，在非作战部队军级以上机关和驻大中城市的军队院校、医院等单位，逐步推行饮食保障、营房保障和商业服务社会化。后勤保障社会化改革在饮食保障、商业服务、营房保障和职工管理制度改革等方面取得实质性进展，并在生活用车、油料保障、服装货币化供应等方面进行了尝试。2007年的新年里，中央军委批准下发的《“十一五”期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》，提出能依托社会保障资源办的事都要实行社会化保障的精神，开始逐步实施军队生活保障的社会化。实践表明，充分利用社会力量和资源，保障军队建设，是走精兵之路的一个重要举措。

　　军民兼容的国防经济发展道路

　　改革开放后，中央制定了“军民结合、平战结合、军品优先，以民养军”的方针，大走军民兼容的国防经济发展道路，协调发展国防经济和国民经济。目前，中国国防科技工业已能生产50余大类、15000多种民用产品。军工经济总量以年均超过20%的速度快速增长，军产品涉及通信、能源、交通、轻纺、医疗卫生和工程建筑等行业领域，其中有的已占全国产品产量的相当比例，如：我国国防科技工业利用军工技术和设备研制生产了运五、运七、运八、运十二等民用飞机；ARJ21新型涡扇支线飞机完成设计工作并全面转入试制，与外国企业合作生产MD-82、MD-90等大型客机；自行研制了“银河”系列巨型计算机及应用软件；设计并建造了秦山核电站、田湾核电站；建造了穿梭油轮、多用途集装箱船和大型风冷集装箱船等一系列高新技术产品。发射了通讯卫星、气象卫星、宇宙飞船，在国家建设中产生了很大的经济效益。

　　积极履行国际条约开展国际合作

　　随着国家对外开放和外交政策的调整，我军也向世界打开了窗口。从1995年开始我国发表第一份与国防相关的白皮书以来，1998年、2000年、2002年、2004年、2006年分别发表了国防白皮书。

　　我国还先后参加了一系列重要的国际军控与裁军条约或公约，如：《南极条约》、《不扩散核武器条约》、《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》等。我国高度重视这些国际法律文件对促进国际军控与裁军的积极作用，严肃认真地履行自己所承担的义务。

　　进入21世纪，我军与外国军队在非传统安全领域的联合军事演习十分活跃。2005年8月，中俄两军举行了“和平使命-2005”联合军事演习，2006年9月和11月，中美两国海军先后在美国圣迭戈附近海域和中国南海海域举行了海上联合搜救演习。2007年，我国与上海合作组织五国联合举行了反恐军事演习，这是自2003年以来，我第17次与有关国家的军队进行联合军事演习。我国还同印度、巴基斯坦、塔吉克斯坦等国等国分别举行了反恐联合军事演习。在海上，我军多次与英国、法国、澳大利亚、巴基斯坦、印度、泰国等国海军分别举行联合搜救演习。

　　作为联合国安理会常任理事国，1990-2007年，我国已累计向联合国16项维和行动派出维和军事人员近7000多人次，现仍有近1500名维和军事人员，在分别在利比里亚、刚果、苏丹、科索沃地区、黎巴嫩、海地等9个联合国维和任务区执行任务。