台湾经济日报：WTO谈判破局的弦外之音

　　中新网8月4日电 台湾《经济日报》8月4日发表社论说，世界贸易组织(WTO)为挽救杜哈(多哈，下同)回合贸易谈判而召开的日内瓦贸易部长会议，经过长达九天的讨论，依然宣告破局。创下历来最长纪录的日内瓦峰会功亏一篑，是否预示杜哈回合最终也将以彻底失败收场，目前尚难定论；但对于高度依赖国际贸易的台湾而言，除了谈判的结果，更有不能不听的弦外之音。

　　社论摘录如下：

　　从2001年在卡达首都杜哈启动新一回合自由贸易谈判以来，这个在WTO成立之后展开的第一个全球性贸易谈判，就一直停滞不前，结束时程一延再延；最近的这次峰会，更是自2006年7月以来首度召集，其间经过多次工作小组会议的折冲，直到获致各方大致认同的初步协议，才召开了这次会议，无奈仍敌不过互不相让的对峙，在最后关头宣告破裂。

　　这样的破裂已是第八次了，不会对世界贸易带来立即的冲击或破坏；根据WTO的统计，在杜哈谈判时断时续的七年间，全球贸易总量成长了70%，达到14兆美元，显示国际贸易不会因杜哈谈判胶着而停步。事实上，做为世界贸易规则的制定者，WTO关注的是自由贸易的长期趋势，期能由此拉近富国与穷国的发展差距。不过，要说这次的谈判毫无影响亦非完全正确；像是欧盟与拉丁美洲香蕉出口国达成的降税协议，将因此暂缓，原本可能因此改善生计的拉丁美洲蕉农将要失望。对于在这次峰会中大唱反调的印度而言，虽然保护了本国工业及服务业市场，但其农民仍须与获得政府补贴的美国农民竞争。

　　至于杜哈回合谈判的结局，能否像上一回合的乌拉圭谈判，于最后关头达成协议，不令多边贸易体系崩溃、瓦解，就要看核心七成员─美国、欧盟、日本、澳洲、印度、巴西及中国大陆的意志了。目前看来，由于美国即将举行总统大选、欧盟机构也将换届，政治局势的巨大转变，让杜哈回合谈判在今年底前获致皆大欢喜的结果，变得极为困难。但要任令谈判无疾而终，让WTO犹如失去行动力、约束力的虚拟组织，亦非国际所愿；因此，比较可能的结果应是再次推迟谈判时程，以时间换取协商的空间。

　　那么，台湾又从这次WTO贸易部长会议中，看到、听到了什么？台湾合计一年逾5,000亿美元的贸易总额，仍是名列全球前20大之一的经济体，世界贸易规范的变化，自然会为台湾经济带来直接且深远的影响，这是台湾千辛万苦寻求加入WTO这个经贸联合国的主因。但是，台湾比其它WTO成员更需要WTO，因为在国际政治上的弱势，令台湾无法像其它经济体般，与他国协商签订双边贸易协议或加入区域贸易协议；但现今世界贸易体系却正是被一个又一个的贸易协议所切割，若非有WTO撑持其间，台湾对外贸易将因被拒于这些个别贸易协议之外而成本大增，这意谓的是国际竞争力下降，其结果将是经济衰退，民生受损。

　　这次日内瓦会议显现的是，台湾长期以来所忧心者未曾稍缓，反而加剧。在这次会议中，中国大陆、印度等新兴经济体成为谈判的核心成员之一，其不只说明了中印近年经济快速崛起的实力，更因获得了区域贸易集团的支持，而能严拒欧美要求扩大开放市场的压力，主导了这次峰会的结果。这个新兴经济体与开达国家对杠的局面，与昔日WTO多是欧美相争、美日对峙的情势截然不同，意谓区域贸易集团的实力化；台湾除了忧虑之外，已须面对现实，尽速将WTO多边平台的结盟经验，转化为实质、弹性的合作关系，不要只是被动等待结果。

　　另方面，尽管美国等工业大国一直是自由贸易的积极推动者，但近年经济情势的转变，尤其是美国经济陷入下行风险、对中国大陆贸易逆差急速增加等，已令美国的自由贸易政策被讥为虚与委蛇。事实上，全球民族主义情绪正快速升高，包括中国大陆等众多新兴经济体不愿再为已开发国家广开市场大门；若此一情势随着自由贸易谈判一再推迟而蔓延，各国为求自保，加速建立新贸易壁垒的可能性将大增，台湾必须未雨绸缪，研究主要贸易对手的作法及对策。