建设部新设节能与科技司 凸显建筑节能紧迫性

　　先于“三定”方案亮相

　　新设司“泄露”住房部推进建筑节能战略

　　刘展超

　　为在建筑这个能耗大户上推进节能工作，根据住房和城乡建设部（下称“住房部”）的“三定”方案，该部原科学技术司目前已更名为建筑节能与科技司。

　　在昨日的“绿色建筑评价标识记者见面会”上，住房部建筑节能与科技司相关负责人透露了上述信息。

　　对于此次更名，住房部建筑节能与科技司副司长韩爱兴在会后接受《第一财经日报》电话采访时称，为更好地推进建筑节能工作，因此在此次“三定”方案中，除保留该司的原有职能外，增加了这部分职能。

　　作为今年国务院机构“大部制”改革后新设立的五大部委之一，住房部于4月份正式挂牌运行。不过，该部的“三定”方案迄今尚未正式对外公开。

　　新部门凸显建筑节能紧迫性

　　虽然职能初定并予以强化，但据介绍，目前建筑节能与科技司的人员安排和内部机构设置还在研究之中，尚未完全确定。

　　“近期会否有新政策出台，还要等机构定了之后再说。”韩爱兴说。

　　近年来，全球能源价格不断攀升，迫使中国比以前更加重视节能降耗，以便将总量日益庞大的经济变得更加可持续。中国政府在“十一五”规划中曾提出，要在2006～2010年间实现单位GDP能耗降低20％左右的指标。

　　不过，官方公开披露的数据显示，节能降耗工作开局并非一帆风顺。2006年全国单位GDP能耗仅比2005年下降1.33%，而2007年的这一数据也只有3.66%，均未达到每年4%的目标。

　　为在“十一五”的后3年里顺利完成上述20％的约束性指标，中国节能降耗工作的力度正在不断加大，乃至更加深入细节。

　　日前,《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》下发，要求各省份、国务院各部门和各直属机构进一步增强能源忧患意识和节能意识，开展十大全民节能行动，缓解能源供应紧张状况。

　　这一通知涉及用车、室内空调温度、电梯使用、路灯和景观照明、减少使用一次性用品等诸多环节。

　　对于这一通知，韩爱兴对本报记者表示，新的建筑节能与科技司成立后，肯定会有相应的动作，以落实国务院规定的节能降耗工作。

　　400亿平方米高耗能建筑待改造

　　建筑历来被认为是能耗大户。有统计数据显示，建筑的整体能耗超过了全国总能耗的20％。而韩爱兴认为，实际比例可能还远高于此。

　　全国目前的已建房屋中有400亿平方米属高耗能建筑，而这些存量建筑仅有少量经过改造达到了建筑节能标准。因此，建筑节能与科技司未来所主导推进的节能改造项目将蔚为可观。

　　在上述“绿色建筑评价标识记者见面会”上，住房部下辖的建筑节能与科技司和科技发展促进中心两单位联合公布了2008年度第一批“绿色建筑设计评价标识”项目，包括上海世博会世博中心在内的六个公共建筑和住宅建筑入围。这些建筑的建筑节能率均在50％以上。

　　推行绿色建筑将提高建设成本？与会的多位建设部官员都表示不认同这种观点。

　　“绿色建筑不是高造价项目，住宅建筑设计节能30％，成本增加不会超过5％。”韩爱兴反而认为，目前多数高造价建筑，其成本并非花在了节能上。

　　建筑节能与科技司副司长武涌也在会上说，执行绿色建筑标准可能增加的成本，大约几年时间便可收回。