伊朗核问题近来频生波折,8月2日是欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳和美、俄、中、英、法、德六国代表希望伊朗就复谈方案给出答复的“期限”,但伊朗没有任何新的表态。伊朗最高领袖哈梅内伊称,如果伊朗退让一步,那么“一些傲慢的大国将逼进一步”。
而美国则表示,如果伊朗不作出积极明确答复,将采取进一步措施。但4日从华盛顿传来的消息又说,伊朗政府已经表示将在5日对六国方案作出书面答复。在这一来一去的博弈中,究竟隐藏着什么样的玄机?
从某种意义上说,发展核计划已成为伊朗的国策,轻易不会让步。在伊朗看来,美国在中东处于颓势,布什总统即将卸任,其继任者的对伊政策有可能比较温和,因此机会在自己一边,并不急于与布什政府达成交易。当前,伊朗在核计划问题上以“拖”为上,刚柔相济:闭口不谈六国方案中关键的铀浓缩问题,表明它轻易不会放弃核立场;同时又表示,愿继续同六国以各自提出方案的共同点为基础进行会谈,等于将打破僵局的难题抛给了六国。
伊朗当然是想拖下去,但美国和以色列当下却急于解决伊核问题。从美国角度来看,随着布什政府任期将尽,解决伊核问题的紧迫感日益上升。一方面,美国近来明显加强外交攻势,在6月份宣布将首次在伊朗设立正式代表机构,7月份派遣副国务卿伯恩斯出席日内瓦伊核问题谈判,希望通过外交谈判解决伊核问题。另一方面,美国在政治上和军事上加大对伊朗高压态势,其中包括在海湾针对伊朗举行大规模军演。无奈,伊朗的核立场依然如故,这无疑刺激美国再出新招,美国已呼吁对伊朗进行新的经济制裁。
以色列对解决伊朗核问题的紧迫感比美国还要强烈。这些年来,以色列一直认为,伊朗铁了心要发展核武,而伊朗一旦拥有核武,以色列感到如同面临灭顶之灾。在以色列看来,经济制裁根本不足以迫使伊朗让步,要根本解决伊核问题,唯有动武一条路。以色列一直希望美国出头对伊朗发动军事打击,自己搭“安全便车”。但眼看着美国动武的可能性越来越小,以色列不得不认真考虑单独动武,并认为动武的最佳时间是在布什任内。但是,以色列要对伊朗这个地区大国动粗谈何容易,因此以色列又希望伊朗与国际社会的外交合作能够成功。只是伊朗以“拖”为上,徒然消耗以色列眼中宝贵的“窗口时间”,对以色列无疑是个坏消息。
伊朗核危机究竟如何化解,至今仍不明朗。今年年底,问题或将有解,届时伊朗可能亮出底牌,布什对伊朗政策也到了收官和“从根本上解决伊朗核问题”的阶段。布什政府官员7月底曾向以色列保证,美国不会放弃军事打击伊朗的计划。有外国媒体称,布什会在任期结束前对伊朗发动军事打击。美国前驻联合国大使博尔顿则预测以色列很可能在美国11月大选后、新总统就职前攻击伊朗。表面平静的伊朗核危机深处仍暗流涌动。
(作者为中国现代国际关系研究院亚非所副研究员)
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