浙江宁波等地试点登记人大代表履职情况

　　为促进人大代表依法行使职权、履行义务、充分发挥代表作用，宁波市人大常委会正在研究部署代表履职情况登记试点。

　　记者昨天从浙江省人大常委会有关部门获悉，将人大代表履职情况“登记在案”的探索正在温州、宁波等地施行，让“哑巴代表”、“举手代表”等“无为代表”失去存在的土壤，让代表真正发挥作用，给选民有个交代。

　　试点

　　宁波、温州向无为代表说“不” 方案包括在会工作和闭会活动

　　宁波市人大常委会选择了海曙、镇海和宁海三个选举单位，开展代表履职情况登记试点。根据试点工作方案，每位人大代表每年将对自己年度内执行代表职务、履行代表职责的情况进行记录，经所在代表小组签署意见后交原选举单位的人大代表工作机构汇总，并经过统计分析形成本选举单位选举产生人大代表履职情况报告，向原选举单位的人大常委会会议报告。

　　宁波市人大常委会研究室介绍，代表履职情况登记表分为代表在大会期间的工作和在闭会期间的活动两大部分，内容主要有在大会期间领衔或附议提出议案、建议情况，在全体会议、代表团或者小组专题会议审议发言情况；在闭会期间参加中心组或者小组的专题调研、执法检查、视察考察活动情况，联系原选举单位的人大代表和人民群众等等。

　　据悉，去年年底，温州市泰顺县人大常委会为全县196名县人大代表建立了代表履职档案，使代表活动变成有章可循，有案可查。温州市人大常委会随后也决定为市十一届人大代表建立履职档案。

　　探索

　　省级人大不断探索 完善代表履职制度

　　已经实施人大代表履职档案制度的泰顺县人大常委会有关负责人表示，给人大代表建立履职档案对代表是一种鞭策和压力。比如说，过去没有建立履职档案，少数人大代表开会就是拍拍手、举举手，一届人大代表当下来，所提交的议案、建议屈指可数。

　　“一些地方进行这样的探索，我相信人大代表们是举双手赞成的，因为该制度会给我们带来更多的动力，而不是压力。”全国人大代表赵林中这样阐述自己对温州、宁波等地探索代表履职档案制度的看法。早在2005年，浙江省人大就开通了代表专用工作网平台，该网开通的主要功能有代表电子邮箱、闭会期间代表建议网上提交平台、代表工作建议征求、手机短信平台等。据了解，当年开通专网后第一批就有50多位省人大代表在网上公布了自己的电子邮箱地址。

　　意义

　　激发代表履职积极性 拓宽选民的监督渠道

　　对于宁波、温州等地进行的人大代表履职情况登记试点行为，浙江省社会科学院政治学研究所所长陈华兴研究员告诉记者，长期以来，人大代表履职缺少必要的量化考评以及约束机制，代表们履职好与不好似乎一个样，这在一定程度上削弱了代表履职的积极性，同时影响了代表作用的发挥。实行代表履职登记制度，一方面能够真实记录和反映代表履职情况，激发代表履职积极性，拓宽了对代表的监督渠道。同时，代表履职登记记录，对于完善代表的队伍建设，加强人大制度建设，都具有十分重要的意义。

　　“代表履职登记制度，是民意渠道的拓展，这也为今后人大的改革做好铺垫。”与陈华兴均持有肯定态度的浙江省行政管理学会副会长、浙江大学博士生导师陈国权教授认为，代表履职登记在案，能提高代表的自觉性、觉醒性，调动了代表履职的积极性，是民主规范化的必然要求。