广东高速大修期间有望降低收费 车主力挺(图)

大雪封路能否少交费？省政协委员罗必良认为，驾车人是按享受高速公路的快速标准来缴纳道路通行费的，如果车辆等上几十分钟，再按原标准交费不合适。 （资料图片）

　　高速大修降收费提上议程

　　省交通厅等正研究制定有关降低收费标准的管理办法

　　■新快报记者 张薇 通讯员 张其明

　　广东省交通厅现正会同省有关部门研究制定高速公路大修期间临时降低收费标准的管理办法；省人大目前也正在研究方案，力争通过法规修订对收费站的通行效率制定规范,但是，将快速通行保障程度作为确定高速公路收费标准的基本原则，实施难度较大。这是记者昨日从广东省人大财政经济委员会对省政协委员罗必良关于调整高速公路收费几点建议的提案答复中获悉的。

　　1 提案付费高速公路收费耗时长

　　答复：立法规范通行效率

　　省政协十届一次会议时，罗必良委员提案指出，广东应学习江苏的做法，修改《广东省高速公路条例》，规定因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或者开足道口后待交费车辆排队超过200米，收费站要免费放行，待交费车辆也有权拒绝交费。以此促使运营商改善通行效率。罗必良认为，驾车人是按享受高速公路的快速标准来缴纳道路通行费的，如果车辆在收费站排队几百米甚至上千米，等上几十分钟，高速服务已经打折，再按原标准交费显然是不合适的。这样的立法依据无疑更符合高速公路作为交通运输产品的市场属性，也充分体现了高速服务收费的公平原则。

　　提案答复称，现行的《广东省公路条例》第四十五条规定：“公路收费站应当加强现场管理，保障收费通道的畅通；因未开足通道而造成其他通道平均五台以上车辆堵塞的，应当免费放行并开足通道。”今年1月，省政府提出了该条例的修订草案，提请省人大审议，很多委员对原条例第四十五条规定提出了修改意见，目前该条例的修订工作仍在按法定程序进行之中。

　　提案答复透露，省人大将加强调研，全面了解条例实施中遇到的问题和条例存在的不足，研究解决方案，力争通过法规修订对收费站的通行效率制定规范，使存在的问题得到更好地解决。

　　2　提案以通行质量调整收费标准

　　答复：目前实施难度较大

　　罗必良提出，应根据道路车道数量、限速标准调整收费标准。基本的原则是：快速通行的保障程度越高，收费标准就应该相对较高。他认为，从市场的常识出发，消费者选择使用付费高速公路，本质上购买的是高速公路通畅便捷的驾驶感受、节约通行时间的特殊商品属性。假如高速公路的通行时速和实际通行时间与普通的公路（如国道、省道）没有区别，那么高速公路就失去了收取高于普通公路通行费用的价值基础。高速公路达到通畅省时的条件有很多，其中管理和服务的效率是相当重要的一环。收费减免规定是将过去不合理的收费体制回拨到符合市场原则的本位，还了广大消费者一个公平。

　　提案答复称，广东省高速公路目前的车流状况大致为：珠三角地区高速公路车流量较大，快速通行保障程度相对较低，远离珠三角地区高速公路的车流量较小，快速通行保障程度较高。若单纯按快速通行保障程度来确定收费标准，有可能出现珠三角高速公路因车流更集中进一步降低快速通行保障程度，远离珠三角地区的高速公路因车流更少而造成投资的相对浪费。将快速通行保障程度作为确定高速公路收费标准的基本标准原则，目前实施的难度较大。

　　3　提案封路大修期间应降低收费

　　答复：正在研究降低收费

　　罗必良还提出，维护路面质量是公路公司的责任，但道路维修却常常造成拥堵。有时，高速公路为了自己维修的方便，常常将长达几公里的某方向路段整体封闭，强迫两个方向的车辆到另一边的两条车道通行，引起大规模的通行阻塞。商品维护过程中大幅度降低了消费者的收益，有什么理由收取同样的服务费用呢？他说，通行费在过去常常涵盖了高速公路的基建和运营成本。但由于高速公路运营实际是垄断行业，在运营商缺乏有效的外部监管与约束条件下，一方面难以有激励改善服务，另一方面低效率的管理与较高的费用分摊而提高运营成本。

　　提案答复明确称，省交通厅现正会同省有关部门研究制定高速公路大修期间临时降低收费标准的管理办法。

　　记者了解到，今年7月份省物价局局长孙庆奇向全国人大代表调研组作工作汇报时也指出，据调研报告分析，广东现行高速公路车辆通行费标准按车道核定，双向四车道0.45元/标准车公里，双向六车道0.60元/标准车公里，高速公路由四车道扩建为六车道可申请提价。反之，高速公路大修期间，车道变少，降价也是应该的。他建议，维修路段和时间达到一定长度的（如10公里，10天以上）、影响道路通行达到一定范围的（如封路达半幅）、通行速度降低到一定标准（如40公里以下）时启动临时降价措施，未符合这一条件的可以不降价。

　　省政协常委孟浩：车辆通行费标准至少可降低一半

　　新快报讯 （记者 张薇 通讯员 张其明）广东省政协常委孟浩说，提案答复表明，有关规定已经上升到政府层面，离实施日期已经不远。

　　他指出，高速公路是关系国计民生的国家重要公益性基础设施。但是，有些地方把高速公路视为经营性基本建设，不少有权单位和部门、沿线各地方政府乃至村民都把高速公路当成“唐僧肉”，使高速公路的建设成本大大增加。如果国家从政策法规上加以明确，使高速公路建设成本尽可能地降低，今后的通行费标准就可以降低。

　　他认为，如果政府对高速公路建设、经营管理实施一定的优惠政策，广东大多数高速公路的车辆通行费标准至少可以降低一半，而不会影响银行贷款的还本付息；不会影响投资者的回报；不会延长收费年限。那些想走高速公路但又觉得收费太高的车主们，自然就不愿在普通公路上摇晃了。高速公路的投资效益就能够得到最大的发挥。

　　车主声音

　　行车不便降收费体现公平

　　新快报讯 （记者 张薇 通讯员 张其明）有车主反映，今年广深高速公路和莞深高速公路大修时，到同样的目的地与修路前比，有时要多花两个多小时的时间，如果遇到道路拥堵或者中途碰到交通事故，则花费的时间更长。虽然高速路大修期间，交警部门已经进行交通分流，但维修期间全线最高限制时速60公里，也让很多车主感到十分烦恼。“道路出现问题，降低收费标准是完全应该的，这才体现公平的原则。”王先生表示，作为车主，希望相关部门能尽快将这一惠及众多司机的政策落实下去。