菲律宾商报：南部的战争与和平(图)

　　6月中旬，由中国招商局国际旅行社组织的“2007中国名模菲律宾观光游览展示活动”在菲律宾首都马尼拉和风景胜地长滩岛展开，获得“2006年中国职业模特大赛”的女模特冠军何穗、男模特冠军凯文作为旅游形象应邀参加是次观光游览展示活动。图为中国模特长滩岛潜水。中新社发钱兴强 摄

　　中新网8月15日电 菲律宾《商报》发表时事述评文章说，最近，菲律宾参院反对派议员似乎与总统走在一起，推动修改一九八七年宪法，改变政制为联邦制，并使摩洛族成为联邦中的一个单位，以换取南部永久和平。“为和平而修宪”成了一个漂亮的口号，但背后可能各有打算。总之，一切都还没有定局。南部战乱何时了？和平与发展何时到来？

　　文章摘录如下：

　　菲南部回教问题经历了西班牙、美国及独立后历届总统，几世纪来一直没有得到根本解决、天主教徒的南迁，跨公司在南部的投资经营增加它的复杂性。回教国家的介入，美国军队的出现，恐怖份子挟持国际人质，使它增加国际色彩。

　　西班牙与美国统冶了菲律滨，却征服不了南方几百万回教徒。菲律滨历任总统也曾作过努力，或征战，或和谈，都解决不了。战乱一直是南部的困扰。

　　一九六八年成立的摩洛民族解放阵线(摩解)，与政府谈谈打打二十多年。

　　一九八九年建立棉兰佬回教自治区，当时由棉兰佬十四省公决，结果只有四个回教徒占多数的省份(马银兰佬、南兰佬、苏洛、斗威斗威)加入。

　　一九九六年，政府与摩解签署了棉兰佬和平协议，设立南部和平发展理事会，范围涵盖十四个省份九个市，负责执行和平发展方案，由摩解主席密苏里担任主席。不久，回教自治区举行选举，密苏里顺利当上总督。

　　当时蓝慕斯（拉莫斯）总统乐观地说：“长达四百年仇恨的棉兰佬已开辟了和平的新纪元。”然而和平协议墨汁未干，南方战乱又起，政府只是换了一个对手，摩解换成摩伊(摩洛伊斯兰解放阵线)，回到谈谈打打的恶性循环。

　　实际上，和平发展方案大都只是纸上谈兵；没有发展也没有和平。原订三年后扩大自治区的公决也没有举行。政府也换了总统。由伊斯沓拉执政，采取以暴反暴强硬手段，同时却也保证要向棉兰佬注入资金，以支持一些发展方案，包括要在棉兰佬进行耗资一千余亿元的廿四项旗舰方案，可谓硬软兼施，但都没有结果。

　　摩伊与政府对抗十余年来，逐渐壮大，已替代了摩解的地位，成为南部与政府讨价还价的主要力量。一九九七年七月、九八年八月、二○○一年三月、六月，曾有几次和谈；今年七月，双方草签了关于祖传土地的备忘录。原订于八月五日在马来西亚正式签署协议，却因各方反对，大理院下临时禁令而不能实现。摩伊认定草签的备忘录是一个“已完成的交易”。政府则认为它并非完成交易，需等一个全面协议被签署，国会通过一个执行的法律。而且，有关建立摩洛国法律体及重新界定土地等问题需要修宪才行。反对派即指出总统想藉此推动修宪，以达到个人目的。摩解则声明绝不承认政府与摩伊的任何协议，并警告协议的签署将触发新一波暴力及武装对抗。另一方面，摩伊要求推迟的回教自治区选举如期于本月十一日进行，这显然与协议中扩大自治区有冲突。

　　在协议陷入僵局的情形下，南部战火重燃，政府军与摩伊在北古达描岛激战，造成数十人死伤，十三万人流离失所。

　　南部的情势多变，今天在谈判桌上握手，明日在战场上厮杀。最近关于祖传土地备忘录的下文也充满变量。即使正式签署了协议，离开执行还有一段相当的距离。过了大理院及国会二关，还有修宪，公投关卡。扩大自治区的公投可能重复一九八九年的情况，只有回教徒占多数的省份赞成，其它天主教徒占多数的地区反对。而且，摩伊也没有耐心等候多久。

　　最近，参院反对派议员似乎与总统走在一起，推动修改一九八七年宪法，改变政制为联邦制，并使摩洛族成为联邦中立一个单位，以换取南部永久和平。“为和平而修宪”成了一个漂亮的口号，但背后可能各有打算。

　　总之，一切都还没有定局。南部战乱何时了？和平与发展何时到来？