尼日利亚向喀麦隆移交巴卡西半岛

　　尼日利亚14日向喀麦隆移交了巴卡西半岛，两国间持续了几十年的领土争端就此画上了句号。联合国秘书长潘基文评价说，这是里程碑式的事件，为世界其他国家和地区解决领土争端树立了榜样。然而，移交巴卡西半岛使尼政府背负了国内舆论的巨大压力，而且移交结束后尼政府还将面临诸多严峻考验。

　　巴卡西半岛位于尼日利亚和喀麦隆两国陆地边界的最南端，面积1000平方公里，石油和天然气资源丰富。喀麦隆和尼日利亚对这块弹丸之地的争夺从来没有停止过，而且时有流血冲突发生。1994年，喀麦隆将巴卡西半岛的归属问题提交海牙国际法庭；2002年10月，海牙国际法院将巴卡西半岛判归喀麦隆。根据这一判决，两国政府于2006年8月14日在美国纽约签署了《格林特里协定》，巴卡西半岛的移交进程随即正式开始。

　　但是，尼日利亚宪法规定，尼日利亚联邦政府和任何国家签订的条约必须经过国民议会的批准才能生效。尼日利亚议会2007年11月判定，《格林特里协定》不具有法律效力，因此尼日利亚不能移交巴卡西半岛。就在移交仪式举行的前几天，阿布贾联邦法院还下令联邦政府维持巴卡西半岛的现状。与此同时，尼日利亚民众普遍认为，尼政府移交巴卡西半岛是懦弱的表现，没有哪个国家会主动让出自己的领土。尼日利亚的一些武装组织近日甚至在巴卡西附近地区频繁对喀麦隆军队发动武装袭击。他们还扬言，如果移交成功，将对喀麦隆军队发动更大的袭击。

　　顶着巨大的压力，尼日利亚政府多次重申将遵守国际法院对巴卡西半岛的裁决。在移交仪式举行前两天，尼总统亚拉杜瓦的发言人再次对媒体表示，和广大尼日利亚民众一样，移交巴卡西半岛对总统来说是一件非常痛苦的事情，但是，尼日利亚应该履行对国际社会作出的承诺。亚拉杜瓦总统还指示司法部长采取必要行动，推翻法院的有关判决。为了保证移交仪式顺利进行，避免暴力事件发生，尼日利亚出动了大量的士兵和警察对移交现场进行把守。

　　分析人士认为，尼日利亚之所以向喀麦隆移交巴卡西半岛，其主要原因是，作为非洲大国，尼日利亚渴望在国际和地区事务中扮演更重要的角色，特别是近一段时期，尼日利亚正在谋求成为联合国安理会常任理事国。因此，即使有悖民意，尼政府也必须遵守国际法院的裁决，以期在国际社会树立良好的国家形象。

　　然而，移交仪式的完成也意味着另一项重要任务的开始，那就是巴卡西半岛居民的安置问题。巴卡西半岛共有居民30万左右，其中90％以上是尼日利亚人。现在已经有不少居民在尼日利亚政府的安排下陆续离开自己的家园转移到邻近的州。但是，由于为他们临时搭建的房屋还没有建好，而且附近地区基础设施落后，这些“难民”根本无法得到安置，甚至连衣食住行都无法保障。很多人露宿旷野，有的被蚊虫叮咬染上了疟疾，如果得不到及时治疗还会有生命危险。

　　有分析认为，尼日利亚和喀麦隆在解决巴卡西半岛归属问题上固然表现出了让人钦佩的互相尊重和友好合作的态度，但是，双方却忽视了巴卡西居民的切身利益和感受。如今，巴卡西归属问题已经解决，两国应该拿出更大的诚意和努力，保证半岛居民的利益。此外，联合国等国际组织也应为半岛居民的安置提供更多的援助。