巴基斯坦民众涌到电视机前观看穆沙拉夫的告别演说。
本报巴基斯坦版面。
穆沙拉夫选择在这个时候辞职,其实并不意外。执政已经9年的穆沙拉夫早在2007年已开始面临严重的政治危机。
但在顽强坚持了一年之后,内忧外患让这位政治强人最终不得不选择退出,这也是他最体面、最有尊严的离开方式。军队恪守中立,实际上导致了穆沙拉夫丢掉了最后一张牌。
辞职前,穆沙拉夫处境一直艰难:刚上台半年的执政联盟威胁弹劾他;国内外宗教极端势力四处制造爆炸和袭击;美国又不断施压,要他为反恐做出更大努力。
这样的困境下,穆沙拉夫能够硬撑这么长时间已属不易。
直接导火索 执政联盟弹劾相胁 导致穆沙拉夫辞职的导火索是执政联盟的弹劾威胁。由人民党和穆盟谢里夫派组成的执政联盟在2月份大选获胜之后,就一直在寻求弹劾穆沙拉夫。今年8月,执政联盟的弹劾时间已经成熟,逼宫就成了水到渠成的事。
人民党官员甚至在16日为穆沙拉夫设立了最后期限,因此2天后穆沙拉夫的辞职就变得可以理解了。
深层原因 反对者增多美国失声 弹劾仅是导火索,还不是问题的全部。更深层次问题在于影响巴基斯坦政局的两大因素——美国和宗教势力此时都没有支持穆沙拉夫。反对者用武力回击穆沙拉夫;曾经将穆沙拉夫看作盟友的美国政府选择了失声;原本属于穆沙拉夫控制的军队,也在关键时刻选择了中立。
在穆沙拉夫执政期间,反对者的暴力活动加剧。由于受到全球反恐战的影响,巴基斯坦很多地区都出现了宗教极端主义活动抬头的现象。
去年12月,贝·布托在回国后不久遇刺,这不过是数百起炸弹袭击、枪击和交火事件中最引人关注的一起,而这场战争现在正越演越烈。
对穆沙拉夫而言,暴力活动的加剧无异于雪上加霜。他显然无力打击哪怕是巴基斯坦的武装分子,更别提“基地”组织了。更糟的是,穆沙拉夫在反对者眼中已成为美国人的跟班,用一位军官的话说,将“巴基斯坦军人派去参加华盛顿发起的打击自己同胞和同宗教兄弟的战争。”
美国政府对穆沙拉夫也不满意。美国官员也在反省,向穆沙拉夫提供数十亿美元的援助是否给对了人。更让人揣测的是,在最关键的时刻,美国政府没有像以往那样给穆沙拉夫一如既往的支持。17日,赖斯做客《福克斯新闻》时在回答是否会接纳穆沙拉夫流亡时,她没有像以往那样否认穆沙拉夫会辞职,而仅仅表示:“这不是可以放在桌面上讨论的问题。”
军方因素 军队中立让他更被动 在这种错综的情势之下,军队的态度成为了决定巴政局走向的关键因素。目前在巴紧握军权的是陆军总参谋长基亚尼。穆沙拉夫在2007年总统大选获胜后,在反对党的压力下作出妥协,宣布卸任陆军总参谋长的职务,并任命时任三军情报局局长的基亚尼接任该职。
曾是穆沙拉夫坚定支持者的基亚尼,当时被认为是穆沙拉夫为了维系其对军队控制力的一颗棋子。但基亚尼接管军队后一直希望脱离政治,保持中立。这次严峻的政治危机期间,军队恪守中立际上导致穆沙拉夫丢掉了最后一张牌。
“3A”因素决定 巴基斯坦政局 如果我们回顾巴基斯坦独立以来60年的历史,不难发现巴基斯坦一直处在军政权和民选政权交替往复的历史循环当中,军人出身的历任总统任内均会面临各种难题。穆沙拉夫的辞职,亦可以从巴基斯坦历史和政治规律中寻找答案。
国内著名的巴基斯坦问题专家傅小强曾指出,巴基斯坦政治中的“3A”因素是决定巴政治大格局的基本要素:第一个A(Army,军队)是巴政治上层建筑中的最稳定部分,具有决定性作用;第二个A(Allah,宗教势力)是巴社会中的最主流部分,亦是分析巴这个穆斯林国家民意趋势的风向标;第三个A(America,美国)是对巴国内会产生最大影响的外国。如果巴执政者能在三者之间寻找动态平衡,巴政治就会稳定发展,反之则会面临危机。(李明波)
本报长期关注 巴基斯坦政局
巴基斯坦的地缘政治十分重要,它的周边是印度、伊朗、中国等大国,同时在围绕巴基斯坦的国际角力中,美国和俄罗斯都在背后扮演极其重要的作用,同时巴基斯坦是中国的友好邻国,中巴友谊经受了几十年的考验,并且表现出了旺盛的生命力。中国读者非常关注巴基斯坦。
正因为此,《广州日报》长期以来一直关注巴基斯坦问题的报道,把握巴基斯坦政治局势的走向,并推出了多篇重量级的新闻专题,如国际视点《巴基斯坦政坛上演“三国演义”》等,引发了读者和业界的好评。2007年12月27日,巴基斯坦前总理贝·布托遇刺身亡,《广州日报》迅速行动起来,当天即用三个整版的大篇幅报道此事。此次政坛强人穆沙拉夫的辞职,《广州日报》再次用两个整版的大篇幅报道。
穆沙拉夫的辞职也给巴基斯坦的政局带来了新的变数,也给南亚地区的国际局势带来了变数。穆沙拉夫时代,巴基斯坦在美国的反恐行动中发挥着重要作用。后穆沙拉夫时代,巴基斯坦是否会继续与美国在反恐问题上合作令人关注。今后《广州日报》将一如既往关注巴基斯坦问题的报道,以飨读者。(李明波)
巴基斯坦上演新“三国演义”
穆沙拉夫
谢里夫
扎尔达里
从2007年年底巴前总理贝·布托遇刺开始,巴政坛风云激荡,三大政治强人——穆沙拉夫、谢里夫、扎尔达里为总统和议会选举展开了激烈交锋。
三位政坛强人之间的纠葛纷争,看起来就像是“巴基斯坦版的三国演义”:执政9年的总统穆沙拉夫是“曹操”;两次被穆沙拉夫赶走、跟穆沙拉夫“不共戴天”的谢里夫可比作“刘备”;而时而跟谢里夫结盟、时而跟穆沙拉夫谈判的扎尔达里则可比作“孙权”,是“联曹抗刘”还是“联蜀伐魏”,随时根据形势改变策略。这一次,巴基斯坦的“曹操”被“孙刘”联盟拉下了马。
这三大政治势力构成了巴基斯坦的主要政治版图,他们之间的政治斗争也是巴基斯坦政局的主线。理解了三位政治人物错综复杂的关系,就不难理解穆沙拉夫无奈辞职的困境了。
扎尔达里是目前议会第一大党人民党的领袖,谢里夫则是第二大党穆盟(谢里夫派)的领袖。为了扳倒穆沙拉夫,扎尔达里和谢里夫这对“老冤家”结成联盟。在经过了近1年的努力后,两人终于完成心愿。
巴基斯坦的新“三国演义”还远远没有到结束的时候。穆沙拉夫下台之后,依然有机会卷土重来,暂时结盟的扎尔达里和谢里夫之间的关系显然不会是铁打的,扎尔达里应该不会忘记五年的铁牢之辱,当年送他进监狱的正是现在的盟友谢里夫。巴基斯坦的政坛好戏,才刚刚开始。(本报综合报道)
强人穆沙拉夫开创 军人执政黄金时代
巴基斯坦总统穆沙拉夫18日发表全国电视讲话,宣布将于当天向议会递交辞呈。中国现代国际关系研究院的巴基斯坦问题专家傅小强在接受本报记者采访时表示,穆沙拉夫执政9年的政绩不错,他开创了军人执政的黄金时代。他分析认为,未来巴基斯坦的政局还会继续动荡,政党纷争会成为巴政局的常态。
广州日报:有关穆沙拉夫辞职的消息最近可以说满天飞,尽管他多次否认会辞职,为什么他最终还是做出了这样的选择?
傅小强:一方面是穆沙拉夫最近几天的政治运作和谈判并不成功。支持穆沙拉夫的穆盟领袖派内部出现了分裂,一部分领袖派的议员已经要求他辞职。这样的变化意味着执政联盟已经有足够的票数对穆沙拉夫提出弹劾。在弹劾成功之前选择辞职,穆沙拉夫可以用最体面的方式离开。
另一方面,由于原本支持穆沙拉夫的军队继续保持中立,这也导致穆沙拉夫解散议会的风险增大。军权在巴基斯坦这个宪政基础薄弱的国家极为重要,军人出身的穆沙拉夫即是1999年通过军事政变而上台的。如今军队保持中立,实际上堵死了穆沙拉夫的最后选择。因此,他最终只能用这样一种有尊严的方式离开。
广州日报:从1999年政变上台到辞职,我们应该如何评价穆沙拉夫?
傅小强:穆沙拉夫可以说开创了一个时代。在他的治理下,巴政治、经济、外交等方面都有很大的发展。他上台之初,巴基斯坦正处在核试验导致的外交孤立期,可以说是内外交困。但在穆沙拉夫的治理下,巴基斯坦已经摆脱了外交孤立,并利用“9·11”成为了美国的反恐盟友,巴美关系又有新发展。巴基斯坦与邻国印度的关系也逐渐转暖。
在经济领域,巴基斯坦最近几年的经济发展势头一直不错,是亚洲经济增长速度最快的国家之一。可以说,穆沙拉夫开创了巴基斯坦军人执政的黄金时代。不能因为穆沙拉夫的辞职而否定他的成绩。
广州日报:穆沙拉夫会选择流亡海外吗?他是否会面临牢狱之灾?
傅小强:穆沙拉夫在讲话中没有提及自己辞职后的去向,不排除他像谢里夫、贝·布托等人一样,离任之后选择流亡海外。至于是否会面临牢狱之灾,我想他的命运会由军方决定。我个人猜测,巴基斯坦军队应该会保护这位军人出身总统的尊严。穆沙拉夫在宣布辞职前,他和军队之间也应该有这样的协议。
广州日报:谁会成为新总统?
傅小强:未来的巴基斯坦新总统应该是一位弱势总统,不会是扎尔达里,也不会是谢里夫,很可能是一位此前并不出名的陌生政治人物。巴基斯坦执政联盟很可能会修改宪法,限制总统的权力,特别是解散议会的权力。未来巴基斯坦政治舞台,很可能会出现一个“强政府、弱总统”的局面。
广州日报:美国此时态度比较微妙?
傅小强:美国已经很清楚现在的局势不在它的掌握之中,局势难以挽回。现在美国政府最关心的是反恐问题。“9·11”之后,巴基斯坦成为了美国的反恐前线国家。新政府是否还会延续穆沙拉夫的外交政策还是一个未知数。美国人在巴基斯坦问题上的一个底线是确保巴基斯坦继续参加反恐战争。
广州日报:谢里夫和扎尔达里这对昔日的冤家联手推倒了穆沙拉夫,未来巴基斯坦政局走势会怎样?
傅小强:扎尔达里的人民党和穆盟谢里夫派积怨非常深。扎尔达里本人被谢里夫亲手送进监狱,且一关就5年。现在谢里夫实现了他回国后最大的政治抱负,他和扎尔达里之间的联盟就失去了继续合作的基础。今后一段时间里,政党纷争会成为巴基斯坦政坛的常态。(记者李明波) (来源:广州日报)
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