时间：2008-08-26 02:19来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
8月25日下午，太原市政府与中国城市规划设计研究院正式签订《西山地区综合整治规划》编制委托协议，此举标志着西山地区综合整治正式进入实施阶段。
作为山西实施煤炭工业可持续发展政策试点的综合性示范工程,也是我省继启动汾河生态修复之后在生态修复方面的又一力举，西山地区综合整治受到社会各界广泛关注。
西山之痛——昔日青山绿水，如今灰山黑水 8月下旬，记者来到西山地区采访，深切感受到西山地区严峻的生态环境形势、以及近30万产业工人与家属希望改善生存、生活环境的迫切心情。
镜头一：这里老百姓饲养的羊，只要出去一放就浑身黑乎乎的，老百姓都形象地叫它们“从非洲来的羊”，怎么洗也洗不白！小学生的脸洗得干干净净出门上学，到放学时都一个个满脸油黑回家，被外界形象地喻之为“小煤矿工人”！
镜头二：由于西山地区每天上来下去净是大吨位拉煤重型大卡车，排放尾气对值勤交警身体有危害且不说，上一天班下来这脸上的油污感觉都像一层厚厚的皮，回家下了班必须打上洗衣粉把脸好好洗一遍，然后再打上香皂才能把脸上的油污彻底洗下来！
镜头三：一位打小在西山地区长大、60岁左右的大妈回忆道：她们小时候西山地区小河里的水清澈见底，河床上遍布一颗颗圆润光滑的鹅卵石，渴了都能直接捧起河水往嘴里送。如今河段水质均为劣V类。
镜头四：一位家居西矿街女孩平日很少穿淡色衣服，经常以一袭黑衣示人。她说，西矿街上拉煤大车经常呼啸而过，特别是晚间一些没有顶篷遮盖的大车，从身边一过明显能感觉到有煤渣顺风往身上掉。假如真穿一身白衣服上街，几辆拉煤车从身边一过，白衣服立刻就会被“染”成黑色。
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专家介绍，西山位于太原上风上水区，是省城一道重要的生态屏障。这一地区生态环境状况，直接影响着城市核心区百余万市民人居质量。由于汾河水库与引黄工程都位于这里，西山环境质量优与劣，更直接关系到省城数百万市民日常饮用水安全与否。
事实上，西山地处太原“南移西进、北展东扩”空间布局战略核心带，是太原未来发展重要方向之一。由于历史原因，目前西山地区饱受生态环境污染严重、基础设施建设滞后、产业结构层次较低之苦。不仅近30万产业工人及其家属日复一日在恶劣的工作与生存环境中度日，其过高的污染排放、也成为制约太原市又好又快发展的关键因素。
西山之疾——传统产业集中、经济粗放发展典型是病由 西山之所以由昔日青山绿水变为如今灰山黑水，有着复杂的历史背景与原因。
作为“一五”期间国家在山西投资建设工业项目最集中地区，西山逐渐发展成为太原污染最严重工矿区，120平方公里土地上分布着大大小小180余家重污染企业，按照行业分类主要汇聚为六个工业片区：以太化和一电厂为中心的河西化工片区、以煤气化为中心的煤焦化工片区、以西山煤电为中心的西山煤炭工业片区、以狮头水泥为中心的西山建材工业片区、以重机为中心的装备制造工业片区和以太原选煤厂为中心的煤电工业片区。
据初步估算，西山地区烟粉尘排放量约占整个太原市区的60％以上，固体废物产生量约占近60％，废水中的COD排放量约占近50％，致使该地区环境污染严重，大气中总悬浮颗粒物(TSP)超标0．97倍，可吸入颗粒物(PMl0)超标0.27倍，所有河段水质均为劣V类，西部山区由于采煤形成的地质灾害问题突出，植被覆盖率低，地下水系破坏严重。
究其原因，首先是因为西山地区产业结构偏重，污染物排放量大。西山地区现已形成庞大的煤炭重化工产业集群，仅洗煤厂、型煤厂、储煤场和煤焦发运站等涉煤企业数量就超过70家。虽经多年治理，各企业基本实现达标排放，但由于排污量大，又处于市区上风向，污染很容易蔓延至整个市区，仅狮头水泥等污染企业对市区非采暖期可吸入颗粒物的贡献率就接近1/4。
其次是由于涉煤企业众多，扬尘污染问题突出。作为太原市区及市郊古交、娄烦、清徐三县(市)煤焦产品主要集散地，西山仅煤焦年周转量即达5000万吨左右，且多为汽车运输，扬尘污染严重。
此外，“城中村”大量存在造成低空面源污染严重，长年过度煤炭开采导致地质灾害频发，生态问题突出，城市基础设施建设整体滞后，城市管理水平较低，也是当前西山地区面临的突出问题。
按照全省经济布局和发展定位，省会太原作为全省窗口城市，将逐步退出煤焦化等高污染、高耗能产业，大力发展高新技术产业、文化旅游、现代装备制造业等产业，实现以服务业为主导产业的现代都市产业体系，建设新型工业基地和特色文化名城。
作为传统产业集中区、经济粗放发展典型区、太原市区污染主要来源区，西山地区综合整治有望使多年积累的问题一朝得解，对太原而言，启动西山整治是挑战，更是机遇。西山整治成功与否，是太原能否成功实现转型、跨越、崛起的关键因素。
西山之变——规划先行，打造“五区一链” 按照新修订的《太原市城市总体规划》，西山地区综合整治将充分利用区域资源，发挥区域优势，精心打造“五区一链”：北部商贸物流综合区、中部装备制造工业区、长风文化商务区、晋阳湖滨水休闲居住区、晋祠天龙山历史文化旅游风景区及沟通五大区域的城市物流、现代服务业复合集聚链，实现区域内产业、环境、景观的全面提升，建成沟通南北的城市旅游文化生态廊道。
整治的总体思路是：
——抓住全省“四大攻坚”战略机遇，以污染企业的关停、搬迁和整治为突破口，逐步退出水泥、焦化、化工、煤炭等高污染行业，腾出区域空间和环境容量，着力推进“五区一链”建设。
——加速恢复生态环境，构筑以西山山脉为背景绿化体系。力争用10年时间使西山前山地区完全退出煤炭产业，逐步恢复地下水系。
——加强基础设施建设，构筑“七纵十横”的道路交通网，完善区域道路系统；污水处理扩容提质，提高污水处理能力，建设城市热源厂，取缔分散燃煤锅炉，实施集中供热。
规划是龙头。在8月25日的启动仪式上，省委常委、太原市委书记申维辰提出：要努力使西山片区规划编制成为一个实施国家煤炭工业可持续发展试点项目的样板规划，老工业区实现绿色转型的样板规划，太原历史文化保护、修复与文化创新的样板规划。
中国城市规划设计院专家表示，西山地区综合整治将始终坚持在科学规划基础上出方案，方案基础上拿项目，项目基础上筹资金，同时还将适度借鉴“首钢搬迁模式”与“太钢发展经验”，通过以存量换增量，以资源换技术，使区内搬迁企业实现产业集聚度与技术水准双重提升，最终使西山地区成功实现凤凰涅槃！
本报记者 李永平
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