麦凯恩中国政策顾问：麦凯恩望对华贸易更开放

薛瑞福

　　对话麦凯恩竞选团队中国政策顾问薛瑞福

　　阿米蒂奇国际顾问公司创始人；前美国国务院副助理国务卿，主管东亚及太平洋事务；前美国国防部中国和台湾事务负责人

　　美国拥有巨大赤字，中国乐意购买美国的债券，并对这些债券持有信心。中国是美国经济健康的关键，是我们从次贷危机中恢复的关键，中美两国经济关系相互联系依赖，这一点不能改变。

　　早报记者 马毅达 发自华盛顿

　　对于任何熟悉台海情势的人来说，薛瑞福（Randy Schriver）都是一个不可忽视的名字。

　　2001年随时任副国务卿阿米蒂奇进入美国国务院的他，先是出任副国务卿幕僚长及高级政策顾问，随后担任主管东亚及太平洋事务的国务院副助理国务卿，负责中国两岸事务。在此之前的1997-1998年，供职于美国国防部的他，同样负责的是中国大陆和台湾事务。再之前，他还担任过美国驻华大使馆武官。

　　卸任后，薛瑞福仍频频就台海问题发表看法并数次访台，台湾地区领导人也将其奉为上宾。如今，作为阿米蒂奇国际顾问公司创始人之一的他又多了一个新职位——共和党总统候选人麦凯恩的中国政策顾问。这位“中国通”在华盛顿告诉早报记者，麦凯恩非常支持两岸为改善关系做出的努力，但同时他也是台美关系发展的支持者，是《与台湾关系法》的坚定拥护者。

　　麦凯恩团队

　　支持他而非教育他

　　东方早报：麦凯恩中国政策团队是如何组建的？

　　薛瑞福：我是麦凯恩的竞选顾问之一，团队里还有其他的人。比如曾供职于美国国家安全委员会的迈克·格林，美国国防部的卜大年等等。我们这个团队主要是靠麦凯恩的国家安全顾问兰迪·舒纳曼建立起来的，他希望找一些有政府工作经验，并支持麦凯恩和他的观点的人。

　　麦凯恩在亚洲有丰富的经验，所以我们的工作不是教育他有关中国或亚洲的事务，而是支持他。但在大多情况下，由于他的经验，所以他的观点都是清晰明了的。拿中国来说，由于他作为众议员和参议员的多年工作积累，他是中美建设性关系的支持者，认为我们两方都有共同感兴趣的领域可以合作。如果他成为总统，肯定会有一个强健的中美关系。

　　东方早报：你们会时常和麦凯恩碰面吗？

　　薛瑞福：事实上，我们不是经常见面，我们利用会议和口头交流对竞选领导人提供支持，但并不常和候选人见面。我主要给麦凯恩参加的一些会议或者他感兴趣的议题提供意见咨询。具体步骤就是与兰迪见面，支持整个竞选团队，而不是与麦凯恩面对面交流。

　　东方早报：中国议题在美国大选中是否重要？

　　薛瑞福：不是这样，到现在它都还不是一个重要的议题。当然，奥运会让世界都在关注中国，给候选人提供了一个谈论中国的机会，但两位候选人都未就此表态。美国人的关注范围非常有限，对外交和国防政策的关注也很有限。现在我们国际政策的关注点都在伊拉克、阿富汗局势上，所以中国不会成为重要议题。

　　对华政策

　　麦凯恩希望贸易更开放

　　东方早报：就中国议题而言，奥巴马和麦凯恩的两个政策团队是否有不同的出发点和考虑？

　　薛瑞福：我很熟悉奥巴马团队的人，我想我们的共性大于不同，但在一些深层次方面还是不同的。

　　我想，在对华政策方面，奥巴马和麦凯恩最大的不同就是在贸易方面，麦凯恩是自由贸易的拥护者，奥巴马支持所谓的公平贸易，但实际上就是贸易保护主义政策。他希望重新审视现有的自由贸易协议，我想这可能会直接影响到中国。麦凯恩希望能让贸易更加开放，加强两国的经济纽带。由于国会是民主党占多数，我想就贸易问题奥巴马会更为谨慎小心。可能会采取一些报复性的政策，这会影响到中美关系。

　　另一个不同就是，麦凯恩是军人出身，所以对安全问题非常重视，中国将是他会特别关注的，例如中国的军事现代化、解放军的意图和目标等。奥巴马可能也会对此感兴趣，但他并无经验，也没特别重视。还有，两个候选人都非常关注人权、自由问题，但是奥巴马阵营的一些人非常激进，将人权视作比其他任何事情都重要的议题，这会对奥巴马的政策产生影响。

　　东方早报：人民币汇率问题也一直是中美贸易中的热点，在这一点上，麦凯恩的看法是什么？

　　薛瑞福：他希望中国能够向自由的货币汇率体制和由市场价值决定的货币体制迈进，但我认为他对贸易关系有一套完备的看法。他知道美国受益于与中国的贸易往来，人民币汇率问题只是贸易问题中的一个。解决这一问题虽然重要，但是也要考虑到其他方面，对此中国也有自己的看法，美国不该只是采取单一的行动。麦凯恩了解美国的政治，知道人们试图将问题简单化，指责是人民币汇率问题抢走了很多工作机会，缩减了美国的制造业。事实上，麦凯恩了解深层的规律，知道这只是贸易问题中的一个方面。

　　东方早报：次贷危机阴影笼罩下的美国，希望中国在世界经济中扮演一个怎样的角色？

　　薛福瑞：要解决美国的次贷危机，可能会在美国国内造成痛苦，要做出一些牺牲。中国和美国能一起做的，就是继续投资于我们两国的贸易关系。我坚信中美贸易有利于美国，中国是美国出口增长最快的市场，两国更是一种互惠的关系，中国对美国的投资也是如此，对我们的工人和经济都有好处。

　　中国军力

　　支持中美军事关系建设

　　东方早报：如果麦凯恩当选，他将如何看待中国军力的发展？是否还秉持怀疑态度？

　　薛瑞福：如果你看看他的言论，会发现他对中国军事现代化进程以及军事透明度非常关注。也许很好理解中国为什么要发展自己的军力，经济一发展，很自然就会加大军事投资，但美国对中国的意图不完全了解。麦凯恩是中美军事关系建设的支持者，也会试图增加两国军事间的信任。所以我想，这不会是一个阻碍两国关系发展的问题，麦凯恩会试图去解决的。

　　东方早报：台湾地区刚刚更换了领导人，新的领导人马英九与过去有很大不同，目前两岸形势出现了新变化。麦凯恩对台海现状的转变是否满意？

　　薛瑞福：他就此表态过，最近也给马英九写过信。他非常支持两岸所做出的努力，认为这有助于减缓紧张局势，并加强两岸关系的建设。他也认为加强贸易联系，加强两岸间的关系，有利于对话环境的持续，最终结果也是由两岸的行为决定的。

　　同时，麦凯恩也是台美关系发展的支持者，是《与台湾关系法》的坚定拥护者，致力于让国会通过对台军售的议案。你会发现在这一方面他是非常传统的，支持《与台湾关系法》，但也希望看到两岸能进行更多的交流和对话。对此他不会有所改变的。

　　至于对台军售问题，由于现在我已不是美国政府人士，所以不能说什么。有流言说在奥运会后国会会对此进行决议，但我不知道会发生什么。

　　东方早报：麦凯恩还会继续坚持“中国是负责任的利益攸关方”这样的对中国全球角色的定位吗？

　　薛瑞福：我从事中美关系大概有20年的时间了，我不知道这确切指的是什么。我不认为它会成为完整的对中美关系的描述。这是一种不完整的表达，是来自华盛顿的简短隐晦的表述。他不大会使用“利益攸关方”这一说法。我想，他认为这是对美国政策的不完全表述。它不像是一种政策，更像是对美国利益的声明。实际上，并不是由美国来决定中国是否是负责的利益攸关方。中国是利益攸关方，这是事实，但我们并不能决定中国是否是负责的，这是中国自己决定的。

　　地区角色

　　从中国崛起中寻找挑战和机遇

　　东方早报：在地区合作方面，未来美国在解决朝鲜核问题上是否还要继续依靠中国？

　　薛瑞福：是的，如果你回看2002年和2003年，鲍威尔国务卿的最初观点就是，我们需要有进展、协议以及对协议的审核和履行，所有几方都该参与其中，其中包括中国、韩国、日本、俄罗斯等几个参与六方会谈的国家，当然也有其他国家。

　　麦凯恩对此有自己的看法，他会继续这一政策，与朝鲜展开双边关系，与各方进行多方面的关系，但他希望能看到更全面的关于朝鲜的政策，而不仅仅是关于核问题的政策。他不会只关注核问题而忘记其他方面的问题，他不认为有了这份协议就能解决朝核问题。不管是奥巴马或者麦凯恩，都还有很多问题要去解决。麦凯恩已经下定决心去处理这一问题。与中国的合作关系对此是至关重要的，与日本和韩国的关系也是如此。我们近几年的六方会谈机制忽略了日本和韩国，这不是中国的错，是美国的。麦凯恩希望将我们与盟友的关系放在重要位置，但这不意味着中国不再重要或被排斥在外，中国对这一进程非常重要。

　　东方早报：他还会继续坚持六方会谈机制吗？

　　薛瑞福：我不知道是否还会有六方会谈这一说法，但一定会有中国在多边关系中扮演角色的一个过程。新政府都会对事物重新命名，因为他们不想看上去和前任政府一样。如果六方会谈被暂停了，就要创造出新的形式，但不管被称为什么，都会跟现在的六方会谈大同小异。

　　东方早报：麦凯恩担心中国影响美国亚太利益吗？

　　薛瑞福：他会认为这是一个自然的过程，中国正在崛起，我们会适应这一点，并希望中国的发展平顺，不要在该地区产生任何大的骚乱冲突。我想，他会注意到这一问题所带来的挑战和机遇。挑战就是如何确保国际环境的安全，如何确保领土冲突问题能够得到和平的解决等等。我认为他也会抓住机遇，中美之间在能源、安全、气候变化方面有着共同利益。麦凯恩和布什最大的不同就是，如果他成为总统，他会是环境保护的坚定支持者，他也了解如果中美双方不能共同合作，任何有关此的行动都是无意义的。

　　国内经济

　　中左派奥巴马不适合现在的美国

　　东方早报：竞争对手说，麦凯恩满足于遵循布什政府的政策，与布什毫无区别，你如何评价这一说法？

　　薛瑞福：当然不是这样了，这是一种非常愚蠢的攻击。奥巴马希望引起那些不关注政治的人们的共鸣。有所了解的人都知道，麦凯恩在很多议题上都对布什政府展开批评，例如气候变化、关塔那摩监狱和阿布格莱布监狱的虐囚事件等。有人认为麦凯恩就伊战问题跟随了布什，实际并不是，他批评了布什政府的政策，并认为在伊拉克的军事部署并不恰当。

　　了解内情的人也都知道这是有人试图迷惑民众，让他们认为麦凯恩会是布什三世。如果他们成功了，我们的问题就大了，因为布什政府并不受欢迎。但这是攻击，我们可以对此进行回应和澄清。在美国国内政策方面，麦凯恩和布什有相似的地方，但也有不同之处。麦凯恩发起了一场改革竞选资金的行动，为此投入很大精力，并且和民主党人一起合作进行筹措资金的改革，这当然会被共和党人批评。

　　东方早报：奥巴马还攻击麦凯恩不懂经济，而且他说过每年500万美元的收入才算是有钱人。

　　薛瑞福：如果他们是想对麦凯恩进行抹黑，把他描述成一个远离民众的人，那他们是不会成功的。

　　麦凯恩有过悲惨的经历，也知道美国的经济正在面临困难。当他在密歇根进行初选与罗姆尼对抗时，他向汽车工人说，你们的工作会回来的。这是一种富有同情的宣言。奥巴马希望让麦凯恩看起来是布什第三任，不体谅民情，但是他会失败的。在竞选中，希拉里希望将自己打造成富有经验的形象，但是她失败了，因为她并不拥有自己所声称的经验，她没有丰富的外交、国防经验。麦凯恩不仅仅在经验上具有优势，而且具有卓越的领导力。

　　世界是存在危险的，这一点从最近格鲁吉亚和俄罗斯发生的冲突中就可以看出。我们试图传达的信息就是麦凯恩的经验优势和领导优势，要让人们知道，他打破藩篱，是个标新立异的人，可以和民主党人一起制定政策，给美国人带来切实的好处。

　　现在民主党占据国会，而奥巴马是一个偏自由的中左派，现实的美国不符合这样的倾向。我认为美国在意识形态和政治观点上还是偏中右的，麦凯恩是唯一一个可以在民主党国会里维持中右关系的候选人。

　　东方早报：能否评价一下布什任内的中美关系？

　　东方早报：布什政府由于伊拉克和阿富汗的事情被人们指责，他的政治遗产应该是中美关系。他对此投入很多，个人也将把与中国建立建设性关系作为首要任务。在中美关系的投资、改进、质量、成果等各方面，都比2001年EP-3撞机事件导致中美关系陷入低谷时要好得多。到现在，我们两国有富有实质性的对话，涉及财政间的、战略方面的、国防间的各层面，在全球各个地区也展开合作，这些都是积极的一面。

　　但是，作为一名前美国政府官员，我想说这有时也意味着美国忽略了和亚洲其他朋友的交流，下一届的美国总统需要花费多些时间与盟友加强更为健康的关系，但这并不指要忽略中国。我们两者都可以做到。尤其在过去四年里，布什政府在中美关系方面做得非常出色，但是也忽略了一些我们和其他国家间的关系。