施德扩脱下警服，黯然离开龙湾公安大楼。
8月19日之前，施德扩是浙江省温州市龙湾区区委常委、区公安分局局长，因为对5月17日温州发生的一起爆炸案负有不可推卸的责任，上级决定给予其行政记大过处分，并免去其职务。
与施德扩同时受到处分的还有龙湾区其他15名党政干部。
据了解，截至8月13日，已有5名与龙湾“5·17”爆炸案有关的犯罪嫌疑人被检察机关批捕。有关人士分析指出，所有这些，都与龙湾区“赌风盛行”有关。
光天化日有人公然诱赌 记者从当地检察机关了解到，近年来，龙湾区因赌博引发的非法拘禁、绑架等刑事案件经常出现，仅今年以来，龙湾区检察院起诉的这类案件就有15件，涉及56人。
2008年2月，温州市文成县人王建霞、林型飞、夏念旺(刑拘在逃)、夏守生(被炸身亡)在龙华村D11幢前简易棚里开始摆设赌场。这伙人决定，赌场每天给林型飞等人二三百元的赌资，由他们拉客带动生意，充当“赌托”，然后以庄家每盘赢利的5%作为抽头分红。
后来，入股的合伙人还进行了分工：有人看场，有人赌博坐庄，有人做“理手”，其中王建霞、林型飞具体负责参加赌博、轮流坐庄。赌场里“多的时候有七八十人，少的时候也有三四十人”。从瑞安等地远道而来的赌徒们，赌场还出专车免费接送。
据检察机关介绍，仅两个多月的时间，王建霞、林型飞等人便多次纠集项某等二十多名赌徒进行赌博，每天抽头获利四五千至七八千元人民币不等，其间王建霞抽头获利15000余元，林型飞抽头获利6000余元。
5月17日下午，赌徒胡保强与赌场发生纠纷，开车带着炸药冲向赌场，因在赌场外面的路上与其他车辆刮擦引起骚动。当时赌场内正有三四十人在赌博，有人跑到外面看热闹，林型飞呆在赌场里逃过一劫，王建霞在边上看热闹时被炸伤眼睛。这起爆炸案最终造成19人死亡、45人受伤的严重后果，赌徒胡保强当场身亡。
赌博借钱引发讨债风波 记者调查发现，赌徒往往从一进入赌场便会被“有心人”盯上，在输光身上的钱之后，马上就有人表示可以借高利贷给他们翻本，而之后，赌徒们所面临的却是讨债、追债。龙湾人潘文俊对此深有体会。
2007年4月7日上午，潘文俊经朋友介绍来到龙湾黄屿一民房内进行赌博。在输掉自己带来的4700元之后，潘文俊又先后向赌场里的张兴生、黄陈等人借了46000元继续赌博，至下午5时许，因潘无力偿还借款，被张兴生、黄陈等人带至旅馆房间内要求还钱。之后，张兴生、黄陈等人又带潘文俊到黄陈的暂住处等地对其威胁、殴打，并打电话给潘文俊家人要求还钱。至次日晚上8时左右，潘文俊家人报警后，潘文俊才被解救出来。
以行政处罚为主令人们放松警惕 当地检察机关负责人告诉记者，一般情况下，赌徒被逼还钱后，心里会极其不甘，由此也衍生出一些新的犯罪。
温州永嘉人陈文相在借高利贷被逼还钱后，反纠集他人去绑架借款人的朋友，勒索借款人出钱了事。
温州市龙湾区检察院一位负责人说，诱发赌博最直接的原因是赌徒们不劳而获的心理。而社会对赌博的打击还是以行政处罚为主，也使得人们放松了对赌博危害性的警惕。
据了解，根据刑法第三百零三条的规定，以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。2007年11月，“两高”司法解释将营业性的为赌博提供场所，设定赌博方式，提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为，另外新增罪名，以“开设赌场罪”予以定罪处罚。2007年以来，共有三十余人因犯赌博罪、开设赌场罪被龙湾区人民法院判处刑罚。
根据“两高”的司法解释，行为人为索取债务，使用暴力、暴力威胁等手段的，一般不以抢劫罪定罪处罚。构成故意伤害等其他犯罪的，依照刑法第二百三十四条等规定处罚。抢劫赌资、犯罪所得的赃款赃物的，以抢劫罪定罪，但行为人仅以其所输赌资或所赢赌债为抢劫对象，一般不以抢劫罪定罪处罚。
记者手记
要禁赌，就要加强综合治理，加大对赌博的打击力度：公安机关应加强对赌博活动的排查清理、专项整治，尤其是加强对“赌窝”、赌场的查处；检察机关应严查对赌博案件“以罚代刑”、充当赌博黑势力“保护伞”的渎职犯罪案件。
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