北京将光大奥运会环境遗产

　　新华网北京8月27日电（记者程云杰　唐召明）北京市一位环境建设官员在接受记者采访时指出，北京的城市环境不可能也不允许在奥运会赛事后出现大的反弹，这是由经济社会发展的需要与人们对生活环境的预期所决定的。

　　北京市“2008”环境建设指挥部办公室（“08办”）副主任谈志民说，按照北京市委、市政府对“新北京、新奥运”的构想，“新奥运”只是过程，“新北京”才是目标。奥运会后，政府会继续从普通市民的角度审慎看待城市环境，围绕目前的不足与薄弱环节，以人为本来加强环境建设。

　　他说，奥运会筹办期间，北京市在环境整治方面采取了很多带有治本性质的措施，包括改善市政设施，制定和完善法规标准。与此同时，通过多年环境建设，市民的环境意识也显著提高。

　　“这些都是长期起作用的因素，不可能因为奥运会结束就消亡了。”谈志民说，“目前的环境状况虽满足了举办奥运会的需求，但"新北京"的建设目标还没有实现，这是一项长期的任务。”

　　在组织奥运会环境建设期间，北京在协调城市环境运行管理方面做出了大胆尝试，不仅了成立“08办”负责统一指挥和组织协调全市的环境建设，而且率先在全国发布公共服务设施设置的地方标准。

　　在此之前，由于缺乏规范，北京城的路口被电线杆、通信杆、交通疏导杆、街牌、垃圾桶、公用电话等各种公共设置占据着，每个设施都代表着一个行政管理部门。2007年，《北京市城市道路公共服务设施设置规范》正式实施后，围绕公共设施的“权力之争”不见了，因为这一规范率先在全国明确“公共设施的位置和密度要与所在街道功能相适应，根据使用人数量、使用频次、使用方式和服务半径确定合理间距”。

　　据了解，北京市在奥运会筹备期间已累计制定《北京市重点大街重点地区环境建设概念规划方案》《北京胡同环境整治指导意见》等数十个规划标准和工作方案，这使全市环境建设从过去的“一事一议”变得有章可循、标准统一，为部门间的合作协调提供了规范和依据。

　　国家行政学院教授王伟说：“奥运会为北京市改善城市管理协调机制提供了强大的推动力，拿办奥运会的高标准来衡量城市运行，它的尺度更高。经过七年的筹备和实际运行，几乎所有部门负责人都感觉到一些工作仅靠自己部门是完成不了的，深感与其他部门协调的重要，也尝到了协调配合的甜头。”

　　由于中国现行的行政管理体制发轫于计划经济时代，政府职能转变不到位，部门职责交叉、权责脱节和效率不高，社会管理和公共服务比较薄弱仍然是行政体制改革需要解决的问题。

　　王伟认为，北京的城市管理需要也完全有条件在全国深化体制改革中走在前列，如果北京能在七八年内逐步建立起相对完善的社会主义公共行政体制，那将会是奥运会留给社会的一笔宝贵财富。

　　很多人都注意到，奥运会前夕，北京城的主要大街、交通枢纽、旅游接待饭店、旅游景区及周边的临街建筑物外立面被粉刷一新；东单、东四商业街所有商店的门脸也都被整饬一新。其实，除了这些“面子”工程外，北京市政府部门还本着“奥运环境建设惠于民”的思路，切实改善了市民的居住条件。

　　在整治北京旧城二环路以内的600多条胡同时，政府不仅出资粉刷了外墙，而且在不改变胡同原有肌理的基础上修缮了房屋，铺装了道路。另有171个“城中村”的居民通过拆迁脱离了破旧脏乱的居住环境。过去，他们中有的老少三代挤在一间屋里，夏天没有洗澡水，早上要到外边排队上厕所。现在，虽然住得远点，但是孩子们有了独立的卧室，老人们也有了自己的抽水马桶。

　　此外，还有1000余栋多层楼房在政府支持下把平顶改成了坡顶，这样不仅增加了房屋结构的牢固性，而且提升了防水隔热性能，使顶层住户能够感受到冬暖夏凉。

　　谈志民说：“北京的环境建设是从市民改善自身环境的愿望出发的，我们不能让老百姓为奥运会牺牲自己的环境，而是从细节出发，让老百姓从奥运环境建设中得到实惠。”

　　本着审慎塑造北京城市形象的原则，北京在酝酿奥运环境建设之初就组建了专家顾问队伍，聘请专家对各项工作进行论证和规划，甚至具体到色彩的选择。

　　清华大学建筑学院学科领衔专家詹庆旋、尹思谨、边兰春还专门为北京设计了建筑主色推荐色谱。《北京市主要大街重点地区清洗粉饰建筑物外立面工作方案》明确规定，建筑外立面色彩要“稳重不夸张”“大气不局促”“素雅不浓烈”“协调不跳跃”。

　　谈志民说，这是为了体现北京历史文化名城的气韵和素雅宜人的气质。首都在一定程度上体现着中国的国家形象，城市环境规划首先强调的就是要大气。正是在这一理念下，从鼓楼到永定门7．8公里的传统中轴线得以确立，而重点街区的户外广告牌匾被坚决规范或拆除。在一些地段，架空线入地，使原本堆砌繁杂、令人眼花缭乱的街道看上去很清爽、很干净。

　　谈志民指出，除专家外，北京今后还要进一步调动市民的力量参与环境整治。据了解，奥运会筹备期间，北京市先后有100多万人次主动参加了“清洁城市”系列公益行动，全市设立了2万多个环境建设志愿服务监督岗，700多万人次参与“我爱北京”环境建设系列社会评选，“巧办法治理大环境”征集活动收到市民建议2千多条。

　　谈志民说，在城市环境建设过程中，人民是主体，政府负主责，奥运会的举办极大地促进了北京城市环境水平的提高，政府主管部门必须乘势而上，持续开展环境建设和完善环境管理，加快北京建设宜居城市的步伐。