电价上调难抵电厂亏空 电力改革方案提交发改委

　　电价上调难抵电厂亏空 电力改革箭在弦上

　　高永钰

　　中国电力（02380.HK）旗下7家电厂获准上调电价，平均加幅为6.41％，平均每兆瓦时电价（含增值税）升至365.3元（人民币，下同），自20日起执行。

　　安信证券的行业分析师张龙认为，本次上网电价上调2分/千瓦时，大概可抵消煤价上涨40元/吨的影响。由于各省上网电价调价标准依据该地区煤炭价格上涨情况确定，估计与7月1日电价调整类似，南方、华东、华中以及山西、山东等省市电价调整幅度会高于全国水平。

　　此前，中国神华（601088.SH）发布公告称，据国家发改委通知对所属区域上网电价进行调整，公司平均上网电价提高18.3元/兆瓦时，涨幅约5.74%。

　　尽管电价已进行两次上调，但中国电力董事长李小琳8月20日在香港表示，7月份和8月19日国家两次上调电力企业上网电价后，将分别为该公司增加9.6亿元人民币的收入，但仍不足于弥补公司的亏损。

　　电煤价格每上升100元/吨，上网电价便可每千瓦时成本增加0.02元；如电煤价格增加50至100元/吨，上网电价成本可增加0.015元，李小琳表示，电力企业已得到具体的调价率，但由于煤价升幅快，现在电价加幅未能完全抵消燃煤成本升幅。

　　这与大唐发电(00991.HK）副董事长曹景山的看法基本相同。26日大唐发电在香港举行的业绩说明会上，曹景山表示，上半年平均每度电上调约3.7分，预计下半年要增加5分才能弥补燃料成本上升的损失。

　　大唐发电本周二晚间发布公告称，上半年纯利按年降77.52%至4.06亿元人民币，每股盈利0.03元人民币，按年降81%。燃料成本占总营运成本的63.33%，由于单位燃料成本上半年上升约27%，经营利润率由上年同期25.4%下降至11.2%。发改委7月和8月两次上调上网电价，公司平均上网电价上调幅度约为11%。大唐发电副总经理周刚于业绩记者会后表示，一度电每上调1分钱，可为该公司每年增加6亿元人民币的收入。

　　“其实五大发电公司的合同煤比例也都有限，大唐发电的合同煤占公司2008年总需求量的67%，预计2008年全年单位燃煤成本的增加幅度将超过年初定的15%目标，大概能达25%左右。”大唐集团的一位内部人士表示。

　　曹景山表示，直到6月底，单位燃料成本增加亦未真正反映，上半年单位燃料成本为每兆瓦时168.78元，料7至8月将达190元水平，预期到8月才能完全显现4月至5月份成本上升的影响。

　　此前，原国家电力公司动力经济研究中心主任王信茂曾在接受媒体采访时表示，电价改革是要从根本上形成电价的作价机制，而不是随着煤炭上涨，发电企业快要无法承受亏损的时候才提电价解燃眉之急。

　　王信茂透露，电价改革方案已提交发改委，将择机实施。总体的思路遵循电力改革的方向，打破垄断，输配分开，最终形成上网电价、输电价、配电价和销售电价。

　　这和《第一财经日报》此前了解的情况大致相同，“电监会正在酝酿输配分离小范围的试点工作，预计这项工作将在明年年初结束，之后将根据试点内容进行讨论输配分离方案。”一位电力行业资深人士表示。

　　联合证券分析师王爽认为，7月份上网电价平均上调1.7分/千瓦时（不含税），与6月份的上调合计为上调3.2分/千瓦时（不含税），按照截至6月19日的全国平均电煤出矿价计算，煤价在联动周期内的上涨相当于4.1分/千瓦时，也就是说，弥补了78%的煤价上涨。市场煤价在6月19日之后又出现了20%以上的涨幅，以市场煤为主的电厂仍有继续亏损的可能。

　　中国能源研究会副秘书长朱成章此前在接受本报记者采访时表示，电价可实行多种定价方式。世界上几乎所有的国家都是民用电价高于工用电价，大概高70%左右。但我国由于居民用电是低压电，要通过配电、支网等很多环节，输送成本比工业用电高，一直是民用电价低、工用电价高。

　　“关于电力体制改革，此前国家发改委也已经有了明确的表态，发改委经济体制改革司司长孔泾源今年4月份提出的改革思路，强调要搞好电力体制改革实施和区域电力市场建设，所以，按照现在的状况来看，明年将是一个改革的关键之年。”南方电网的一位内部人士表示。