上海18万民工子女非正规就学 政协建议持续帮扶

　　18万民工子女非正规就学

　　□晚报记者 冯兰蔺 报道

　　公办学校吸纳农民工子女数量年增5%，但仍有约18万人就读于本市252所非正规郊区农民工子女学校。昨天下午，市政协审议通过了“关于进一步加强城市新一代来沪未成年人权益保护的若干建议”（草案）。

　　【就学】

　　扩大公办学校吸纳农民工子女规模

　　■现状 据教育部门统计，截至2007年9月，本市接受义务教育的来沪务工人员同住子女近38万人，其中小学阶段29.7万人，初中阶段8.3万人。

　　一边是快速增长的农民工子女，一边却是公办学校资源供不应求。一个不得不正视的现实是：虽然，本市义务教育公办学校吸收来沪务工人员子女的年增长数量在5%，但仍有约18万人就读于252所主要分布在郊区的农民工子女学校。

　　近3年间，政府部门已连续投入巨资，帮助修缮教室、厕所、食堂，配置图书馆（室）、体育设施、报警和灭火装置等设施，但这类学校因为不具备法人资格，学校的教学质量和条件与公办学校差距较大。

　　■建议 建议案指出，进一步扩大公办学校吸纳来沪务工人员子女的规模，是确保来沪未成年人义务教育需求的“基石”。

　　政府还需继续加大专款投入，帮助改善现有农民工子女学校的办学条件和教学水平，创造条件逐步将其纳入民办教育管理范畴，对拒绝被纳入民办体系且不具备办学资质的农民工子女学校，则应予以取缔。

　　【深造】

　　32所职校技校适度敞开大门

　　■现状 虽然就读的是农民工子女学校，但这些来沪人员的“第二代”仍对上海难掩热爱之情。

　　市少工委的一项调查显示，分别有71.4%和75.9%的来沪务工人员子女表示 “非常喜欢”在上海读书。

　　团市委的调查显示，希望参加各种职业技能培训的需求，在来沪青少年中显得尤为迫切。 81.9%的人表示愿意参加各种职业技能培训。

　　受财力、人力等资源限制，义务教育及义务教育后高中阶段教育、16岁至18岁就业适龄人员的职业技能培训和就业服务等来沪未成年人最迫切需要的公共服务，目前还难以满足需求。

　　■建议 可喜的是，这一尴尬局面已有“转机”。今年，本市32所职校、技校将适度向来沪未成年人敞开大门。政协建议案提议，在此基础上，逐年增加开放名额，满足来沪未成年人的接受职业教育的需求。

　　在职业教育外，建议案也提出，开辟中考“绿色通道”，根据居住证持有人在沪居住、就学的实际年限，允许部分品学兼优的来沪人员同住子女参加中考。而不能通过这一渠道接受高中教育的学生，则可以借助各社区学院的平台，多渠道接受高中阶段教育。

　　【生活】

　　推广来沪人员协管员制度

　　■现状 “在沪长期居住的来沪未成年人能否健康成长并顺利融入本地社会，对上海当前和未来的社会安定、和谐与发展有着重要影响。 ”建议案指出。但一个不容忽视的现状是：自行来沪打工的未成年人，无稳定工作和稳定住所者居多。

　　一份有关罪错来沪未成年人的问卷调查显示，七成以上无固定居所，通常住在网吧、旅馆和浴室；六成以上的人未曾办理居住证和暂住证。

　　■建议 建议案指出，解决来沪未成年人成年后的就业，“授之以渔”，可以更好地解决以上问题。

　　各级就业指导中心，不妨向16岁至18岁的来沪未成年人开放就业服务；政府可鼓励企业建立专项慈善基金，建立培训机构与用工单位。对非法用工、拖欠薪酬、非法中介等违法行为，则可通过设立“适龄来沪未成年人劳动保障权益维护热线”加大查处力度。

　　按照闵行区此前的成功试点，可按1：500的比例配备来沪人员协管员，并设立相应的工作点，全面推行来沪人员协管员制度。并扩大居住证的信息容量，根据居住证持有人在沪居住、就业、就学的实际年限以及投资、纳税等相关记录，提供不同程度的有关公共服务。