莫做十年不建会的“钉子户”

　　贯彻工会工作方针推进世界500强企业集中建会

　　在中华全国总工会6月11日启动的进一步推进世界500强等跨国公司建会集中行动中，各地推进建会过程中发现有些企业进入中国十几年，甚至二十年，却没有建立工会组织。当地工会上门宣传建会时，他们有的态度强硬，有的找各种借口进行推托。在工人阶级作为领导阶级的国家，职工却在如此长的时期内被剥夺了加入工会的权利，这种现象是我们不能容忍的。

　　我们是社会主义国家，工人阶级是国家的领导阶级。中国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是会员和职工利益的代表。中国工人阶级在国家中的领导地位决定了中国工会是国家政权的重要社会支柱。《中华人民共和国工会法》第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务……”因此，对于保障职工组织和参加工会权利的问题不能仅仅局限于企业本身来认识，而要放到整个国家和社会的层面来看问题，我们国家的性质决定了职工组织和参加工会是职工行使民主权利、参与国家管理、实现其国家主人翁地位的重要途径。如果侵害了职工组织和参加工会的权利，势必会损害工人阶级的国家主人翁地位。

　　非公企业不建立工会组织，违背了中国法律法规和最起码的国际惯例。《工会法》第11条规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。”某些企业对上级工会提出的建会要求置之不理，还拒绝工会进到企业向职工宣传建会，这事实上是在阻挠建会，是违反《工会法》的行为。《劳动合同法》第四条规定“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”这一劳资共决原则的确立，使企业建立工会成为必须。企业工会委员会是企业职工代表大会的法定工作机构，如果没有工会，企业就无法建立职工代表大会，不通过职工代表大会讨论，企业所制订的大部分规章制度就无法取得合法性。非公企业在享受国家改革开放政策得到发展的同时，应自觉遵守国家法律，承担各项法定义务，其中包括保障劳动者的合法权益。因此，非公企业须按照法律规定建立工会组织。

　　我国工会把职工组织到工会中来，不是为了形成一种与企业投资者、经营者相对立的力量，而是为了协调劳动关系，促进劳动关系的和谐稳定，从而促进社会的稳定发展。工会还可以作为沟通企业经营者和职工的桥梁和纽带，听取职工的意见和要求，及时把职工的意见和要求反映给经营者，把经营者对职工的关心及时传达给职工。企业经营者只有不断与职工进行沟通，在一些涉及职工切身利益的问题上不断达成共识，才能避免劳资矛盾的激化，维护正常的生产秩序。我国《外资企业法实施细则》第七十一条规定：“外资企业工会的基本任务是：依照中国法律、法规的规定维护职工的合法权益，协助企业合理安排和使用职工福利、奖励基金；组织职工学习政治、科学技术和业务知识，开展文艺、体育活动；教育职工遵守劳动纪律，努力完成企业的各项经济任务。”从以上规定可以看出，工会不但不会影响企业发展，还会成为企业发展的重要推动力量。

　　由于目前劳动力市场存在的供过于求的情况以及资方在劳动关系中所占的优势地位，如果企业经营者对组建工会不明确表示赞成或暗示反对，职工即使有加入工会组织的愿望，也不敢向企业或上级工会提出建会诉求。这就更需要各级党政重视和支持工会工作，更需要上级工会加大指导和帮助职工组建工会的力度，更需要形成全社会关注和支持职工组织和参加工会的社会氛围。只有这样，才能切实保障职工的工会组织权，杜绝某些非公企业十几年不建工会的现象。在全总开展世界500强等跨国公司建会集中行动期间，长期未建工会的非公企业应当认清形势，顺势积极履行支持职工组织和参加工会的义务，不要不顾企业形象，做十年不建工会的“钉子户”，使自己成为众矢之的。