巴拉圭新政府面临政治危机

　　新华网布宜诺斯艾利斯8月28日电 综述：巴拉圭新政府面临政治危机

　　新华社记者宋洁云　冯俊扬

　　巴拉圭总统费尔南多·卢戈于8月15日宣誓就职，新政府上台伊始就面临一场严峻的政治危机。前总统杜阿尔特·弗鲁特斯日前宣誓就任参议员，遭到执政党议员的阻挠和反对，致使巴议会陷入瘫痪，无法正常行使职权。卢戈28日表示，如果巴议会不能尽快结束目前的危机，他将通过全民公决来决定议会前途。

　　质疑议员资格

　　弗鲁特斯领导的“红党”在今年4月的巴大选中失利，“爱国变革联盟”候选人卢戈赢得选举，但时任总统的弗鲁特斯高票当选新一届议会参议员。弗鲁特斯在今年6月向议会请求提前辞去总统职务以便能在6月30日宣誓就任参议员，但在反对党议员的阻挠下，请求未获批准，弗鲁特斯也因此错过了新一届国会议员宣誓就职的时机。

　　弗鲁特斯在8月15日正式卸任总统后准备宣誓就任参议员，再次遭到国会中部分议员的强烈反对。他们认为新一届议会宣誓就职时，弗鲁特斯仍然是总统，不能同时担任国会议员，他的参议员职务应该由其他候选人自动替补。

　　但巴参议院议长恩里克·金塔纳表示只承认今年4月的选举结果，并于26日主持了弗鲁特斯的宣誓就职仪式。执政党联盟“爱国变革联盟”、中右翼政党“亲爱祖国党”以及前执政党“红党”中反对弗鲁特斯的议员都缺席了当天的就职仪式。这些议员还在参议院副议长奥斯卡·德尼斯的主持下举行特别会议，宣布弗鲁特斯的宣誓就职仪式无效，并要求违反宪法规定的金塔纳辞职。特别会议还宣布豪尔赫·塞斯佩德斯接替弗鲁特斯的民选参议员职务，弗鲁特斯只能以卸任总统身份在参议院担任终身参议员。

　　议会陷入混乱

　　28日，巴拉圭参议院举行全体会议，并陷入一片混乱。执政党议员要求塞斯佩德斯以参议员身份参加会议，并拒绝承认弗鲁特斯的议员身份。“红党”以及参议院议长金塔纳所在的“国家公民道德联盟党”议员退出会议以示抗议。

　　弗鲁特斯则在28日的发言中威胁说，他将在“恰当的时机”公布新总统卢戈的录音带，并宣称这盘录音带“将震惊全国”。他同时要求巴司法部门对卢戈的个人财产和生活展开调查。显然，弗鲁特斯在利用“录音带事件”向卢戈施加压力，迫使其出面干预执政党议员的行为。

　　政府面临考验

　　卢戈领导的巴拉圭新政府缺乏执政经验，许多内阁成员都是首次担任政府高官，他们能否有效地掌控局势，使新政府实现正常运转还存在许多未知因素，参议院的混乱局面无疑使情况变得更加复杂。

　　目前，卢戈政府已经将2009年度政府预算法案等一系列议案及政府重要职务提名都提交给巴拉圭议会，等待议会的批准后执行。但是陷入政党冲突的议会目前已经无法正常运转，这些议案如果长期拖延将影响到政府机构的顺畅运转，对卢戈政府会造成很大的杀伤力。

　　此外，“爱国变革联盟”虽然赢得总统选举，但是在议会和地方行政长官的选举中并不占优势。目前在国会的参众两院中，“爱国变革联盟”需要退役将军利诺·奥维多领导的“国家公民道德联盟党”的支持才能完全掌控局势，但是双方脆弱的联盟在新政府上台伊始就出现危机。在弗鲁特斯担任参议员的问题上，“国家公民道德联盟党”和“红党”结成同盟，执政党议员要求金塔纳辞职，更是激化了双方的矛盾。如果执政党在议会失去重要盟友，并促成其和反对党结盟，无疑将使议会中的力量对比发生重大变化。一旦巴拉圭政坛出现朝小野大的局面，新政府的很多议案都将在议会遭到刁难，施政难度将大大增加。

　　卢戈领导的“爱国变革联盟”是由多个政党和社会团体组成的政党联盟。在竞选期间，各政党能够放弃分歧一致对外，但是执政之后各方之间的分歧和矛盾就会逐渐显现。卢戈作为各方推选的“盟主”，虽然有着名义上和道义上的最高权力，但并不能有效地控制执政联盟内部，政府的稳定性也将受到考验。

　　卢戈强势干预

　　此次政治危机发生之初，卢戈竭力保持低调，避免给外界留下政府干预议会事务的口实。但是随着双方冲突的升级，卢戈不得不采取强硬态度以避免局势进一步恶化。

　　巴拉圭“未来电视台”28日播出了前一天对卢戈的采访。卢戈表示，如果巴拉圭参议院长期无法正常运转，不能召开任何会议，他就可能依据宪法规定举行全民公决，由选民投票来决定议会的命运，其中包括重新选举议会的可能性。

　　分析人士指出，对于刚刚执政的卢戈来说，最重要的莫过于政局的稳定，如果举行全民公决并解散议会必然造成政局和社会的动荡，这不是卢戈希望看见的。卢戈之所以发出严厉的威胁，主要目的还是希望能够尽快平息议会的事态，使国家的政治生活恢复正常。