时间：2008-09-01 00:52来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
在广州市荔湾区挂职锻炼的三个月，对我来说，是一次开阔视野，解放思想，启迪思路，借鉴经验，丰富提升自己的难得机会。
期间，我注重与荔湾区干部加强沟通、互相学习，积极参加区内各种活动，主动深入基层就经济建设、社会管理、城区环境，以及科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业开展调研，收获很多，深受启发。
荔湾区是广州市独具岭南特色的中心城区和广佛都市圈的核心区。荔湾区的工作在以下几个方面给我留下了深刻印象。一是解放思想力度大。二是产业水平层次高。2005年荔湾区提出“优先发展第三产业，优化发展第二产业，优质发展第一产业”的工作思路。在新一轮解放思想的过程中又提出“退二进三”“腾笼换鸟”，大力发展高新产业和现代服务业，全区整体的业态结构和产业空间布局得到进一步优化。三是经济社会发展环境好。荔湾区的做法和经验，对我们平鲁加强社区建设有着十分重要的借鉴意义。
一、以社区党建为龙头，加强党的引领带动作用。党委增强主动性和创造性，是加强社区党建工作的关键。构建基层党建工作新格局，是一项复杂的系统工程。地方党委作为一个地区的领导核心，在构建基层党建工作新格局中负有不可推卸的责任。要把这项工作做好，就必须把中央精神和上级要求与自身实际结合起来，把握规律，大胆探索，稳步推进，创造性地开展工作。荔湾区正是很好地做到了这一点，才使社区建设工作水平不断提高。他们坚持分类管理、形成制度体系，是加强社区党建工作的重要原则。社区党建工作必须立足党员实际，实施分类管理，务求机制创新，才能适应形势发展的需要。荔湾区探索建立了社区党建“六位一体”新机制，有效增强了基层党组织的活力和战斗力。
二、以社区自治为基础，强化居民民主管理意识。大力推进社区民主建设，是新形势下巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径，也是实现建设全面小康社会宏伟目标的客观需要。加强社区组织建设，为推进社区民主自治提供组织保证。要按照体现党的领导、政府指导、社会参与、居民自治的总体要求，不断加强社区党组织、社区居委会、社区居民代表大会、社区协商议事委员会四大组织建设，形成以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、各类社区中介组织充分发挥作用的新型社区组织结构。培育社区意识，为推进社区民主自治提供思想基础。强化制度建设，为畅通基层群众民主权利提供实现渠道。荔湾区通过制定和完善《社区居民自治章程》《社区成员代表大会制度》《社区协商议事委员会工作制度》等一系列规章制度，确定了社区居民在社区中的主人翁地位。
三、以便民利民为根本，完善社区各项服务功能。社区工作的出发点和落脚点，是服务群众。要坚持以人为本，以“为民、便民、利民”为宗旨，拓宽服务范围。荔湾区通过“5161”机制，强化了机关党支部、党员进社区的帮扶机制，有力地带动了各类组织和群众参与社区服务工作，组建了社区治安、敬老、助残、帮困、环保和卫生医疗等599支专业化服务队伍，形成了“社区你我他，相互服务是一家”的良好氛围，有效地实施了各类特色社区服务和重点帮扶工作。大力推进社区就业。在各街道建立再就业服务中心，居委会建立就业服务站，与地区用工单位建立了用工联系网，开发了三车保管、家政、物流配送等社区就业岗位。加强社区扶贫救困工作。坚持分类救济。做好临时救助工作。开展社区“四助”慈善活动。
四、以社区创建为平台，不断提升社区建设水平。通过各类创建活动，将社区管理、服务、环境、卫生等各项指标进行量化考核，可以使社区整体水平显著提高。社区创建要加强领导、落实责任。建立健全创建领导机构，落实层层负责的工作机制。社区创建要以人为本，贴近群众。社区创建要整合资源，突出重点。要充分整合地区资源、部门资源、社区现有资源，建立综合创建联席会议制度，确定社区创建任务，集中人力、物力、财力开展创建工作，实现资源共享。
五、以文化生活为纽带，增强社区居民的凝聚力。发展社区文化，需要政府大力培植。社区文化主要是公共文化。政府应把公共文化服务纳入目标管理，在社区文化建设中，充分发挥启动作用、组织协调作用、宏观指导作用。政府还应当加大对社区文化的投入，用公共财政直接投资文化，用产业政策扶植文化，用政府采购支持文化。发展社区文化要力求多样化。社区文化主要是丰富居民的生活，提高居民的文化层次，指引群众的文化选择。因此，社区文化应包括科、教、文、卫、体，以及生活方式、精神状态等多方面内容。发展社区文化要力求人性化。要充分发挥社区文化在培养和造就现代文明公民、促进和谐社会建设方面的积极作用。
六、以共建共享为保障，拓宽社区资金投入渠道。充分利用社区各种优势，广泛发挥社会力量和驻社区内单位财力、物力、人力、设施支持，大力开展企业共建、辖区单位共建和企事业单位、富有居民与社区服务对象之间点对点互助等社区帮扶工作，以及慈善捐助等，多渠道、多形式地拓宽资金投入渠道，为和谐社区建设提供必要的经费保障，切实提高社区服务的覆盖面，保证每一个困难群众都能享受到优良的社区服务，实现互惠互利。
总之，我在荔湾区挂职学习的收获是全面的、深刻的。学习、借鉴他们的宝贵经验，加强两区之间的交流与合作，必将对促进平鲁的经济社会发展，特别是提升我们的城市化水平，加强城市的建设和管理，促进和谐社会建设产生积极而深远的影响。郭健（作者为中共平鲁区委书记）
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