东北亚各国联手突破障碍 大图们江区域开发提速

　　新华网长春9月1日电 题：东北亚各国联手突破障碍 大图们江区域开发提速

　　新华社记者李志晖　关健　褚晓亮

　　9月1日，来自联合国和中、韩、日、蒙等东北亚等国的高级官员聚首吉林长春，共同商讨如何联手开发大图们江区域。

　　从与会各方的积极态度以及新近的举措来看，尽管这一地区合作水平仍有待提高，但历经十多年探索后，大图们江区域开发势将提速，为东北亚地区的经济增长提供强大的推动力。

　　在当天开幕的第四届东北亚经济合作论坛上，联合国助理秘书长兼财务总监沃伦·萨希说，东北亚在促进亚太区域发展、繁荣和安全方面扮演重要角色，“现在大图们江计划正处在关键时期。”

　　发源于长白山的图们江，其下游三角洲地区位于中、朝、俄三国接壤地带，位于东北亚的“几何中心”。这里是连接欧洲、东北亚及北美贸易和交通的要道，具有独特的转口贸易优势。同时，这里拥有丰富的自然资源和充足的劳动力，是连接日本和韩国巨大市场的边界交通走廊，且靠近迅速发展的中国市场，能为企业提供广阔的发展空间。

　　1991年，联合国开发计划署宣布筹备建立图们江区域合作开发项目，1995年中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古共同签署了三个框架性法律文件。2005年9月，五国签署大图们江行动计划，决定将图们江合作区域扩大到整个大图们江，包括中国的东北三省和内蒙古、朝鲜罗津贸易区、蒙古的东部省份、韩国的东部沿海城市和俄罗斯滨海边疆区的部分地区。

　　然而，由于经济发展程度不一、协调机制不完善等原因，目前图们江区域开发还没有形成以国家为主体的政府间合作组织。

　　中国正在实施振兴东北老工业基地和西部大开发战略，希望在能源、交通等各方面加强与周边国家的合作。中国政府关于图们江开发开放的具体规划，已由省级规划上升为国家行为。

　　全国人大常委会副委员长蒋正华在论坛上说，今年5月，国家发改委等六部委组成了专题调研组到吉林省就图们江地区开发做专题调研，已将新的开发规划上报国务院。“中国政府推进图们江地区的开放开发决心是大的，措施是有力的。”

　　中国将在今年年底形成一个具有可行性的图们江开发规划，力图照顾各国利益，体现互利双赢的原则。中国还将与相关国家合作，建设相关区域的海、陆通道，完善公路、铁路、能源、航空港口、口岸等基础设施条件。在大图们江的核心地带－－吉林珲春市，目前已建设了一个中俄工业园区，中日、中韩工业园区，吉林省政府和香港特别行政区政府合作的珲春吉港工业园区也在规划中。

　　日本新潟县副知事森邦雄说，日本希望早日实现这一区域的水陆互通。吉林省高层已经与日本方面，就图们江区域水陆的运输以及东北亚地区投资方面的灵活运用交换了意见，并在促进观光旅游交流等方面达成了共识。

　　与此相应，俄罗斯已出台开发俄远东和西伯利亚地区的规划，俄罗斯总理普京也于今年8月签署了支持大图们江区域开发的政府协议；朝鲜则致力于招商引资发展罗先自由贸易区；蒙古也在积极促进与周边国家的合作，积极开通两山铁路，并计划开通多条对外铁路，与中国联手打通欧亚大陆通道。

　　蒋正华说：“整个东北亚的投资环境是好的，政治是稳定和清明的，经济发展也非常快，中国国家领导人提出的完善合作机制，拓宽合作领域，增强合作实效及打造大图们江品牌的目标正在稳步扎实地推进。”

　　沃伦·萨希说，由于政治环境不断改善以及各个国家之间的经济相互依赖性不断增强，经济融合、区域贸易投资不断加速。如果这种积极正面的变化一直持续下去，将会有助于增强区域合作，可以减少贸易、交通、投资的壁垒。

　　联合国开发计划署图们江区域项目秘书处主任娜塔利亚说，东北亚的各国政府应加强多边合作机制，加强金融和投资的合作伙伴关系，这样才能不断吸引外资。目前共同面临的能源安全、食品安全、环境保护等问题，也只有通过地区联合行动才能解决，“联合国开发计划署还将继续支持它的发展。”