时间：2008-09-02 01:50来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
小榄是个镇，位于美丽富饶的珠三角中部，隶属广东中山市。30年改革开放的洗礼，小榄镇已经从一个普通的农业乡镇转型为经济发达的新型工业化城镇。
2002年被联合国开发计划署列为“中国可持续发展小城镇试点”。去年，小榄镇经济总收入426亿元，人均GDP8.6万元。
谈起挂职感受，杨存虎说，3个月零距离接触，置身其中感受沿海地区的发展变化，令他眼界大开，思路大开。
对照小榄，反思代县，杨存虎感叹：差距大，压力大。小榄镇在经济社会发展中值得我们借鉴的经验很多，尤其是以下两点给他留下很深的印象：
一、推行农村三步改革，加快城乡一体化进程。小榄镇从2001年开始，用4年时间完成了农村体制改革三步走的计划。一是全面实施农村股份合作制，固化农民权益。通过将村集体的各种生产性固定资产和流动资产清产核资，计算出村经济合作社的总股本，再量化到村民，建立了按股分红的制度，让农民放心地离开土地向二、三产业转移。二是取消村民小组核算单位，推行村委会一级经济核算，整合资源，降低费用，把分散的土地、资产、资金集中起来，连片发展，规模经营，专业化管理，提高了资产的收益率。三是实行村改居，使社区事务管理与股份公司经营分离，促使农民从“洗脚上田”上升到“洗脑进城”（进行培训），促进了农业社会向工商业社会的过渡转型。
小榄的经验告诉我们，农村的体制改革必须以农民的利益为依归；必须利益下移，扶持发展；必须全力解决农民就业，鼓励群众创业，从而维护农村的稳定和发展，推进城乡一体化进程。
二、提升教育发展和社会保障水平，加快构建和谐社会。小榄镇坚持以人为本、促进社会公平，一是全民教育观。小榄镇着力构建基础教育、学前教育、职业教育、成人教育和社区教育协同发展的大教育体系，完成了从幼儿园到高中的15年普及教育，并对全镇40岁以下居民开展全员培训，使昔日的农民变市民，加快了小榄由农村向城市化转型的进程。二是“尊重富人，关爱穷人”的社会保障观。小榄镇鼓励人们以富人为榜样，勤奋劳动，创业致富。
借鉴小榄经验，代县这样一个拥有16万农业人口的贫困县，要坚持以人为本的科学发展观，把教育放在优先发展的地位，调整中小学布局，开展全民培训，增强人的自身发展能力和水平，促进公平就业和发展创业。
本报记者 孟银凤
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