马英九需找找节奏感 两岸开放列车驶往何方？

　　7月4日上午8时许，中国南方航空公司CZ3097班机抵达台北桃园机场。这是两岸周末包机启动后，抵达台湾的首班大陆包机,也搭载了同日施行的大陆居民赴台旅游广东首发团一百多位游客。图为南航包机抵达后，桃园机场方面以救火车喷水的方式欢迎。中新社发黄少华 摄

　　马英九当局上任以来，两岸经贸往来正常化是政策主轴。台湾《联合报》1日刊发社论《两岸开放列车要驶往何方？》说，马英九当局的两岸政策需要重新校正，并好好找一找节奏感。

　　以下是该文摘要：

　　马英九当局上任百日，两岸经贸往来正常化是政策主轴。一连串令人目不暇给的松绑、解禁、开放，究竟只是民进党口中的“挽救股市的工具”，还是台当局寄望的“扩大内需的活水”，抑或是更宏远的“搭建亚太平台的基础建设”？

　　从7月4日兑现第一张竞选政策支票──两岸周末包机起飞、大陆观光客首发团来台迄今，“行政院”几乎周周端出松绑两岸经贸往来“牛肉”，从放宽海外基金投资大陆比重、允许大陆台商回台上市、调高企业西进投资上限至净值六成、开放陆资来台投资、解除敏感产业登陆限制等，几乎民进党当局时代不能做的，全都排进放行通道；而依“行政院”规划，到年底要松绑的两岸经贸规范将高达46项，不难看出两岸经贸的施政分量。

　　从政治面看，两岸松绑是马英九竞选时的主打，做为施政主轴以实践承诺，原是预期中事；从实体面看，两岸经贸关系自1987年台湾当局开放大陆探亲启动以来，尽管受到禁止三通、戒急用忍、有效管理等政策制约，依然直线成长，政策解禁实是呼应势之所需、民之所欲；从体制面言，台湾经济推行自由化、国际化多年，却独对大陆设限，不一致的政策不只让企业缚手缚脚而成本大增，更扭曲经济运作形态，正常化亦是调校偏差所必然。但是，回到最期待的经济效益，“行政院”的两岸开放牌打得又多又快，却没有激起股市相应的共鸣，凸显实质效应有待观察。

　　五二○后的台股，因全球通膨罩顶而一泻二千余点，新当局或有“时运不济”之叹；并因大多数政策都是为长期经济发展而布建，需要时间发酵，急不来也不必急。但反过来想，长短期政策的选择顺序、开放时机、松绑幅度、推出速度，及其对应的风险配套、社会沟通等，不正是要依赖政策制定者的智慧，因时因地因势制其宜吗？这就像“陆委会主委”赖幸媛所言：两岸开放政策的推出“节奏比速度重要”，节奏恰当，当政策鱼贯而出，民众才不会感到唐突。

　　现在的两岸政策，却是只见速度，没有节奏；只有快速的松绑、解禁、放宽，却没有效益分析、风险评估、考核机制，令人不明所以，甚至透着不安。这样的两岸政策犹如大拼图，只见零散的图块，不知能否拼成全图，也不知最后会拼出何种全图；最令人忧虑者，若是只有碎片，而无全景，那就难以收拾了。

　　一开始，马英九的活力经济蓝图，是以解除对大陆经贸往来的禁令为主，将昔日人为切断的经济链接接通，透过大陆这个世界工厂及世界市场的经济地位，让台湾经济得以引入更多的全球资源而成长。这也是长期主张的台湾平台概念，因为台湾内部缺乏广大的市场腹地，经济发展必须高度外向，以所能提供的国际经济区域机能安身立命；而畅通的两岸往来是绝对必备的机能，正应是两岸开放的重心。

　　但是，这个方向已因股市不稳而出现偏移，众多政策围绕开放陆资来台打转，无论是购买股票房地产、投资基础建设或在台上市，似乎将陆资视为台湾股市的救星，反客为主。另一个偏移，是将大陆观光客视为扩大内需的活水，这个效果是有，但在现制下不大，但高度的期待已令政策失焦。

　　两岸政策不能“只有速度而无节奏”。节奏的偏移会导致政策的走位，减损政策效果，甚至破坏整体的布局。马当局的两岸政策需要重新校正，并好好找一找节奏感了。 (来源：中国新闻网)