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以巴和谈进入敏感时期

  以色列总理奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯8月31日下午在耶路撒冷举行会谈。两位领导人一致表示,以巴将继续为在年底前达成和平协议而努力,并承诺将秉承去年11月安纳波利斯中东和平国际会议的精神,将以巴和平进程继续下去。
尽管如此,受以巴两国内部局势尤其是领导层变动等因素的影响,双方之间的和谈在未来一段时期将变得异常敏感。

  这次会谈是奥尔默特上月底宣布放弃参加前进党领导人选举并将于新主席选出后辞去总理职务以来,以巴领导人的第二次会晤,也可能是今年9月前进党初选前两人的最后一次会晤。对以色列而言,9月17日前进党大选将是对以巴和谈的一大考验。

  以总理办公室发言人马克·雷格夫说,以巴和谈已经取得了重大成果,但双方之间仍存在巨大分歧。有舆论认为,持续9个月的谈判未能取得进展,要想在奥尔默特所剩的最后任期内实现突破已经几乎是不可能完成的任务。事实上,就在当天早上的内阁会议前,执政联盟中右翼的沙斯党主席、劳动、工业与贸易部长埃利·伊沙伊明确表示,奥尔默特宣布其辞职决定以后,无论从法律上还是从道德上都已无权与巴方进行任何谈判,当然达成协议就更不可能了。而在前进党内部,外长利夫尼(女)当天也表达了反对在时间压力下仓促寻求尚不成熟协议的看法。

  此外,随着前进党领导人选举日期的临近,候选人之间以竞争为目的打“和谈牌”的倾向也日趋明显。曾经在奥尔默特宣布其辞职决定后表示一旦当选将亲自主导以巴和谈的莫法兹当天指责利夫尼企图就分割耶路撒冷主权向巴方让步,并要求利夫尼公开之前所有谈判的结果。他还再次强调应把耶路撒冷作为以色列不可分割的首都。分析人士认为,双方目前的政治争斗并不一定反映未来以色列政府的政策,双方围绕和谈问题而发表的不同甚至相互抵触的言论不会对推进和谈产生有利的影响。

  在巴勒斯坦方面,阿巴斯同样面临任期的挑战。根据巴勒斯坦的法律,2005年上台的阿巴斯将在2009年年初结束其民族权力机构主席的任期。在伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和巴民族解放运动(法塔赫)矛盾尚未解决,阿巴斯又因巴以和谈迟迟未获得进展而政治威信受到削弱的情况下,巴未来的主席选举有可能引发其国内新一轮动荡。

  以国内安全总局(辛贝特)负责人尤瓦尔·迪斯金警告说,巴两大主要派别的矛盾将使得巴几乎不可能举行全国大选。这种局势的发展对哈马斯有利。因为如果无法大选,而又没有其他解决办法,那么巴立法委主席将依法成为巴民族权力机构代主席。由于现立法委主席阿卜杜勒·阿齐兹·杜韦克被关押在以色列狱中,因此在加沙的立法委副主席、哈马斯成员艾哈迈德·巴希尔将很可能成为巴民族权力机构新主席。法塔赫领导人在约旦河西岸的合法地位将受到严峻挑战。

  要避免这种局面的出现,阿巴斯可以有三种选择,其一是通过修改宪法,确保其继续留任;其二是设法与哈马斯就大选日期达成一致;其三是解散巴立法委,提前举行大选。但在目前严重形势下,阿巴斯的选择不是太容易。未来的巴以和谈将往何处去?人们还需耐心等待。

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